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2010年國家公務員考試申論真題B卷參考答案

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2010年國家公務員申論真題B
 
(2010年中央國家地市以下申論真題)
 
給定資料
1.海洋是人類家園的重要組成部分,為人類社會的發(fā)展提供了豐富而寶貴的資源。海洋資源包括旅游、可再生能源、油氣、漁業(yè)、港口和海水六大類。我國海域內(nèi),有海洋生物兩萬多種,其中,海洋魚類3000多種。天然氣資源量14萬億立方米,濱海砂礦資源儲量31億噸,海洋可再生能源蘊藏量6.3億千瓦。海洋石油資源約240億噸。
隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展和人口數(shù)量的增長。全球海洋污染愈益嚴重。海洋污染的治理難度非常大,特別是像渤海這樣的內(nèi)海,海水封閉性強,自身交換能力差,一旦污染,它的自我更新周期至少需要15年。渤海素有我國“魚倉”、“鹽倉”和“海洋公園”的美譽,但近3年來污染加劇,情況堪憂。調(diào)查顯示,1983年渤海魚類有63種,2004年只有30種,帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。2000年至2007年,渤海發(fā)生赤潮災害87次,累計赤潮面積2.05萬平方公里。
2001年,國務院正式批準由國家環(huán)保總局、國家海洋局,交通部等有關部門和天津、河北、遼寧、山東四省市聯(lián)合制定的《渤海碧海行動計劃》(以下簡稱《碧海計劃》),旨在促進渤海近岸海域海洋環(huán)境質(zhì)量的改善,努力實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)!侗毯S媱潯房偼顿Y500多億元,實施項目427個,主要包括城市污水處理、海上污染應急、海岸生態(tài)建設、船舶污染治理等內(nèi)容。實施區(qū)域包括天津、河北、遼寧、山東轄區(qū)內(nèi)的13個沿海城市和渤海海域,以每五年為一個階段實施。近岸海域環(huán)境保護擬分階段推進,分為近期、中期和遠期目標。2001年至2005年要實現(xiàn)的近期目標是:渤海海域環(huán)境污染得到初步控制,生態(tài)破壞的趨勢得到初步緩解。
科學調(diào)查與監(jiān)測結果證明,陸源污染對渤海威脅最大,入海河流流域周邊的生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)藥及化肥污染是三大陸源污染源;此外,船舶石油產(chǎn)品泄漏、海上石油開采和海水養(yǎng)殖中的添加劑也會對海洋造成嚴重污染。在近期治理階段,為遏制陸源排污,做了大量工作,但我國四大海區(qū)中,渤海沿岸超標排放的入海排污口最多,比例高達90%以上。渤海沿岸有分屬在三省一市的13個城市,漁、鹽、農(nóng)、航運、石油、旅游、工||業(yè)等眾多行業(yè)在渤海進行經(jīng)濟開發(fā)活動,海洋、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通等政府管理的不管治理,管治理的管不了排污。眾多主體分享渤海的環(huán)境效益與經(jīng)濟效益,這就使渤海成為典型的“公地”,直接影響沿海地方政府治理的積極性,造成治理工作效率低下!恫澈S媱潯分皇且粋政策性文件,不具有法律強制性效應,執(zhí)行過程中,難以借助法律手段實現(xiàn)管理體系、監(jiān)測體系、投資體系、統(tǒng)計體系、評價體系的對接統(tǒng)一,這也直接影響了治理的效果。有關權威部門發(fā)布的2004年渤海環(huán)境質(zhì)量公報顯示:“污染范圍比上年擴大。未達到清潔海域水質(zhì)標準的面積約2.7萬平方公里,較上年面積增加約0.6萬平方公里,占渤?偯娣e的35%。其中,輕度污染、中度污染和嚴重污染海域面積較上年分別增加了44%、56%和57%。污染程度明顯加重。近年來的連續(xù)監(jiān)測結果顯示,進入21世紀以后,渤海環(huán)境污染仍未得到有效控制,輕度、中度和嚴重污染海域的總面積呈上升趨勢。”顯然,《碧海計劃》近期目標難以如期實現(xiàn)。但是很多專家也指出,不能否定實施《碧海計劃》的積極意義,它畢竟為其后《渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃(2008-2020年)》的制定提供了可借鑒的經(jīng)驗教訓。
2008年11月,國務院批準了《渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃(2008-2020年)》。規(guī)劃確定了加強重點環(huán)節(jié)和關鍵領域保護與防治,建立渤海污染防治與生態(tài)保護系統(tǒng);面源點源治防聯(lián)動,建立陸域污染源控制和綜合治理系統(tǒng);全面實施節(jié)水治污戰(zhàn)略,建立流域水資源和水環(huán)境綜合管理與整治系統(tǒng)等五大主要建設任務,體現(xiàn)了渤海環(huán)境保護任務的綜合性、戰(zhàn)略性和長期性,并強調(diào)在海洋開發(fā)過程中,全面推進節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用,確保引進項目為低消耗、低排放、低污染和高效益的企業(yè)和產(chǎn)品,促進海洋環(huán)境的可持續(xù)利用。
2.1996年聯(lián)合國第二次人居大會提出了“宜居城市”的概念。||在現(xiàn)代化城市建設中,首先要考慮經(jīng)濟、文化、社會環(huán)境、自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,只有這樣,才能打造良好的人居環(huán)境,進而滿足居民物質(zhì)和精神生活的需求,使城市成為適宜所有居民環(huán)境,進而滿足居民物質(zhì)和精神生活的需求,使城市成為適宜所有居民工作、生活和居住的家園。
扼守渤海?诘腤市曾被聯(lián)合國的有關機構授予“宜居城市”稱號。W市為了進一步建設“宜居城市”,準備擴大城市的“宜居”范圍,決定把污染海水的養(yǎng)殖業(yè)逐步取消或遷出市區(qū),此項計劃已進入實施階段。如W市城區(qū)東側的海灣,以前有成片的養(yǎng)殖區(qū),雨、污水沖刷著垃極堆,向大海直撲下來,沙灘臟得沒處下腳,海水散發(fā)出撲鼻的惡臭。新碼頭的修建已經(jīng)動工,眼下正在用建筑垃圾填海,漁港碼頭搬遷到這里,引起了當?shù)卮迕竦牟粷M。村民們說,它們會轉移污染,會把這里的海水弄臟,村子弄臟,村里的小漁船也將沒有生存空間。另外,遠遙村的村民們還養(yǎng)著幾千畝扇貝,等漁港搬來后,這項生產(chǎn)也難以為繼了。W市對海岸環(huán)境的整治,是從“景觀治理”的角度來搞的,而市區(qū)周邊的漁村,沒有主打的旅游項目,常年以傳統(tǒng)的漁業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)為經(jīng)濟支柱。“遠遙村的人也是W市人呀,他們什么時候也能過上‘宜居’的日子?”
W市所轄的銀灘自然環(huán)境優(yōu)美,于2002年11月被國家旅游局批準為4A級旅游區(qū)。銀灘開發(fā)初期的定位是建一個旅游區(qū),后來外省某大油田在此處投資4億元買地蓋房,準備將4000戶油田職工家屬搬遷過來。緊跟著,又有幾家石油化企業(yè)也來開發(fā)房地產(chǎn),蓋樓賣給自己的職工,相關石油、石化產(chǎn)業(yè)也準備搬遷過來。大喜過望的W市提出口號:“把銀灘打造成不出石油的石油城。”據(jù)稱,如果這些油田所開發(fā)的樓盤全部售出,可以安置60萬人,現(xiàn)在整個銀灘開發(fā)區(qū)大約只有2萬居民。銀灘管委會宣傳科科長告訴記者:“某大油田投資5億元。正在銀灘以北建一個工業(yè)園,已經(jīng)奠基了。”
W市今后怎樣發(fā)展,怎樣建設“宜居城市”,引起社會的極大關注,很多市民認為,這里的城市建設年年上項目,名氣越來越大,收入肯定越來越多,前景應該看好。一位出租車司機說,十年前W市還破破爛爛的,現(xiàn)在真像個大城市了,來這兒旅游的人很多了,錢也好賺了。記者問他:“你們就不擔心人多了,這里就不再清靜了嗎?”這位司機說:“掙不到錢,怎么生活,光清靜有啥用?”||
3.兵庫縣是日本重要的工業(yè)區(qū)和港口區(qū),沿海岸線的許多地區(qū),工廠林立,許多海岸都被砌成了高大筆直的混凝土大壩,而這些工廠所在的陸地,很多都是填海形成的。20世紀中期,日本經(jīng)濟高速發(fā)展,人口迅速增加,國土面積狹小的日本開始規(guī)劃填海造地,從1945年到1975年,日本政府總計填海造地11.8萬公頃(相當于兩個新加坡的面積),并統(tǒng)一進行工業(yè)布局,將煉油、石油化工、鋼鐵和造船等資源消耗型企業(yè)配置于東京灣以南的沿太平洋帶狀工業(yè)地帶上,使原料碼頭與產(chǎn)品碼頭成為工廠的一部分,減少中轉運輸費用。日本有關專家指出,港口與工業(yè)區(qū)緊密結合在一起的布局不僅使能源消耗量大的鋼鐵、水泥、制鋁、發(fā)電和汽車業(yè)等成本下降,促進了這些行業(yè)以及造船、機械和建筑等工業(yè)部門的發(fā)展,而且使以石油為原料的石油治煉、石油化學、合癥。最明顯的問題就是海洋污染,很多靠近陸地的水域里已經(jīng)沒有生物活動。整個日本的近海海域經(jīng)歷了20世紀六七十年代的嚴重工業(yè)污染,盡管后來政府立法要求工廠和城市限制排污,情況得到了一些緩解,但要恢復到以前的情況非常困難。由于工廠和城市長期排放污染物,海底大量滋生細菌,導致亦潮頻發(fā)。其次是灘涂不斷減少。日本環(huán)境廳發(fā)表的調(diào)查數(shù)字顯示,1945年至1978年,日本各地的沿海灘涂減少了約3.9萬公頃,后來每年仍然以約2000公頃的速度消失。過度的填海還導致日本一些港灣航道的水流明顯減慢,天然濕地減少,海岸線上的生物多樣性迅速下降,由于海水自凈能力減弱,水質(zhì)日益惡化。因此,日本政府現(xiàn)在又不得不投入巨資,希望能夠恢復生態(tài)環(huán)境,國家為此設立了專門的“再生補助項目”基金,并且引導地方政府、居民、企業(yè)、民間組織等社會各界積極參與改變和修復被破壞的海洋環(huán)境,例如20世紀80年代,地處神戶地區(qū)的日本鋼鐵公司搬走后,兵庫縣及下轄尼崎市政府馬上把工廠空地買了下來,經(jīng)過20年的改造、建設,原來的大型鋼鐵廠變成了一塊綜合性綠地。在治理工作中,兵庫縣政府還鼓勵大家在自己家周圍和工廠區(qū)種植植物,所有費用都由政府提供,并且在樹木種植之后政府還提供三分之一的管理經(jīng)費給一些民間公益組織進行維護和管理。當?shù)毓賳T表示:“我們計劃||用100年來徹底改變和恢復這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。”難怪環(huán)保專家這樣說:“兵庫縣堪稱‘環(huán)保錯位’的典型。”現(xiàn)在,日本的各種海洋環(huán)保研究機構正在不斷進行各種實驗,希望能夠找到恢復海洋生態(tài)環(huán)境的更好的方法,這些實驗包括人造海灘及人造海岸、人造海洋植物生存帶等等。經(jīng)過把各種技術組合起來進行實驗,各種小魚小蝦、貝殼和海洋微生物已經(jīng)出現(xiàn)在人造海灘、海岸周圍,顯示著環(huán)境的改善。日本專家介紹說:“我們已經(jīng)感受到這項工作的難度,這是一項非常漫長的工作,而且所需要的資金和技術投入時非常巨大的。”關于恢復海洋環(huán)境的工作思路,日本專家表示:“必須充分考慮自然、海洋和人類三者的和諧,恢復生物的多樣性的生態(tài)環(huán)境。”
4.A市早在宋代就享有“東海明珠”的美譽。眼下,這里正在打一場保衛(wèi)“藍色國土”的掃黑戰(zhàn)役。此“黑”非黑社會勢力,而是污染所至的“黑水”,A市海岸帶流淌的黑水是漂染、造紙、電鍍等企業(yè)排放的廢水。J市與S市均為A市所轄的縣級市。早在1997年,頻臨海灣的J市準備在郊區(qū)西濱鎮(zhèn)興建“電鍍集中控制區(qū)”。當時環(huán)保專家對選址作了這樣的評估:“西濱鎮(zhèn)位于J市城市上風向,地面水的下游,沿岸海域養(yǎng)境盡量不受污染。至于會不會危及下游S市,那是其次的問題。事實上,興建“電鍍集控區(qū)”,可能造成一系列嚴重后果。一是集控區(qū)電鍍、造紙、漂染、制革等企業(yè)排放的工業(yè)廢水具有嚴重化學毒質(zhì),對水產(chǎn)資源有毀滅性的破壞。二是A市所屬的幾個海灣都是內(nèi)海腹地淺水灣,海水自凈能力差,工業(yè)污水將隨退潮排出,隨漲潮返回,難于排向深海。三是海灣一帶是省級蟶苗生產(chǎn)基地,也是紅膏鱘、海鰻和蝦類的產(chǎn)卵、成苗地,海水污染不僅嚴重損害上述珍貴水產(chǎn)資源,也給該地區(qū)群眾生產(chǎn)、生活造成嚴重危害。四是貝類具有附集重金屬的特點,受污染貝類上市后影響人民群眾的身體健康。為此,省水產(chǎn)廳發(fā)文,明確提出“按環(huán)保的條件評估,不宜在J市西濱鎮(zhèn)設立電鍍集控區(qū)。”但是,就在為選址爭議期間。西濱鎮(zhèn)已經(jīng)陸續(xù)興建了一些嚴重污染環(huán)境的工廠,使下游S市附近的水頭村深受其害,水頭村曾是遠近聞名的蟶苗生產(chǎn)基地,80%的村民從事水產(chǎn)養(yǎng)殖,正常的年景,全村的養(yǎng)蟶收入||都在四五千萬元,所繳稅款比一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)額多得多。自從村里的溪流注入了來自上游西濱鎮(zhèn)的污水,就成了墨汁一般的臭水溝,幾千畝灘涂養(yǎng)殖區(qū)被污水滲透沉積,已經(jīng)一片荒蕪。據(jù)村民介紹,他們村所受的污染已經(jīng)有好幾年了,蟶苗的養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量逐年下降,至2004年,全村蟶苗近乎絕收,經(jīng)濟損失三四千萬元。村民們失去了固定收入,年輕人被迫外出打工。多數(shù)人健康狀況每況愈下,癌癥患者呈逐年上升趨勢。省漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站對灘涂養(yǎng)殖區(qū)蟶苗死亡原因進行監(jiān)測的結論是:受蟶苗培育區(qū)內(nèi)海水中高濃度銅的影響,其他超標污染物鉛、鋅、揮發(fā)酚、多氯聯(lián)笨等也起了協(xié)同作用,這也是培育內(nèi)水質(zhì)、底質(zhì)環(huán)境逐年惡化的結果。
2006年1月,A市人代會通過《關于加強近海水域環(huán)境污染治理的決議》,確定將A市近海水域的污染整治”列為政府必須無條件完成的一項“鐵任務”!稕Q議》內(nèi)容簡潔明了,幾乎一句話就是一個措施和目標:市政府組織開展近海水域環(huán)保狀況勘察調(diào)查,制定年度治理計劃;加快環(huán);A設施建設,控制近海陸源污染物排放;加強環(huán)境監(jiān)管,鞏固治理成效;按照“誰污染誰治理”的原則,征收超標排污費;監(jiān)督企業(yè)完善治污設施并保證正常運行,確保達標排放;落實縣(市、區(qū))長環(huán)保目標責任制和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部環(huán)?冃Э己酥贫,督促本地區(qū)污染源治理。2月市政府通過了市環(huán)保局主持編制的《A市近海水域污染專項整治方案》,3月有關部門完成了全市近海水域的污染源調(diào)查。4月市政府出臺了對近海海灣沿岸進行綜合治污的具體規(guī)劃。5月,市中心區(qū)的生活污水有望得到妥善處理。最令人鼓舞的是“西濱鎮(zhèn)電鍍集中控制區(qū)”項目已被市政府徹底否決,污染源頭將被切斷。S市政府也出臺了“專項整治方案”將全市70家企業(yè)列入污染源監(jiān)控名單。市政府還計劃在四五年內(nèi)投入3.4億元用于海水治污,并將在今后5年內(nèi)逐步淘汰全市的畜禽養(yǎng)殖業(yè),盡力減少污染源。該市政府呼吁,對一些重污染企業(yè)將要拿出“壯士斷腕”的勇氣,如此作為,方可保證將整治工作“進行到底”。
5.天津地處環(huán)渤海中心,擁有153公里的海岸線,其中濱海新區(qū)是海洋開發(fā)的主要地區(qū),在臨港工業(yè)區(qū)的施工工地,記者看到,一根碩||大的管道將幾公里外港口疏浚航道的泥沙源源不斷地抽吸過來,在這里吹填造陸。工程負責人:“這樣做的話既疏浚了航道又進行了吹填造陸。”臨海工業(yè)區(qū)總體規(guī)范填海造陸80平方公里,而工業(yè)區(qū)在建設之中就始終堅持科學選址、科學規(guī)劃、科學圍填,目前一期20平方公里以全面完成建設,成為國家級現(xiàn)代化的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。天津臨海工業(yè)區(qū)主任說:“天津的南面污水一直影響到整個灘涂,形成一個淺灘,適合圍海,會改造這塊的生態(tài)環(huán)境又達到發(fā)展經(jīng)濟的需要。那么在這里圍海造地,到底有沒有改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境”呢?記者注意到在新建的陸地上,原來被污染的海灘,已經(jīng)變成了綠洲,草坪、樹木隨處可見,碼頭作業(yè)區(qū)的海水也變得清澈碧綠。
假日的天津港東疆港區(qū),人們紛紛來到海邊游泳度假,孩子們在柔軟的沙灘上嬉戲游玩,但誰也想不到腳下的金黃色的沙灘是人造的,沙子是天津港的建設人員千里迢迢特意用船從廣西運過來,這又是為什么呢?天津港負責人介紹說:“東疆港區(qū)在建設之初就充分考慮生態(tài)環(huán)境的要求,港口布局按三大塊布置,既有生產(chǎn)區(qū)又有物流加工區(qū),還給天津市民留有十公里的生態(tài)岸線。”發(fā)展工業(yè)與環(huán)境保護融為一體,是天津濱海新區(qū)在發(fā)展海洋經(jīng)濟上的一大亮點,而在規(guī)劃中將陸地與海洋的開發(fā)取長補短,有機結合形成互補,則是濱海新區(qū)海洋開發(fā)的又一特色。采訪中記者了解到,天津市海洋部門為了鼓勵圍墾企業(yè)優(yōu)先考慮環(huán)境保護,制定了一定的鼓勵政策,如“對于企業(yè)預留生態(tài)岸線,給予使用金的相應減免”等等。
作答要求
一、認真閱讀給定資料簡要回答下面兩題。(20分)
1.《渤海碧海行動計劃》近期目標難以實現(xiàn)有多方面的原因。請依據(jù)“給定資料1”分別進行概括。(10分)
要求:準確、全面。不超過200字。||
2.“給定資料3”中,環(huán)保專家認為“兵庫縣堪稱‘環(huán)保錯位’的典型。”請結合資料內(nèi)容,對“環(huán)保錯位”的實質(zhì)進行闡釋。(10分)
要求:準確、簡明,不超過150字。
二、針對W市在進一步建設“宜居城市”過程中存在的具體問題,參考給定資料,提出解決這些問題的具體建議。(20分)
要求:
1.準備全面,切實可行。
2.調(diào)理清楚,表達簡明。不超過300字。
三、A市市政府準備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作,請你結合給定資料,以市政府工作人員的身份草似一份宣傳綱要。(20分)
要求:
1.對有關宣傳內(nèi)容的要點進行提綱挈領地陳述;
2.體現(xiàn)政府精神,使全世界關心、支持污染政治工作;
3.通俗易懂。不超過400字。
四、結合給定資料中的具體事例,以“海洋的健康”為題目;自選角度,寫一篇文章。(40分)
要求:
1.中心明確,事實與觀點緊密結合;
2.語言暢達,調(diào)理清楚;
3.總字數(shù)800-1000字。
 
 
2010年國家公務員考試申論科目B卷參考答案
一、認真閱讀給定資料,簡要回答下面兩題。(20分)
1.《渤海治理計劃》近期目標難以實現(xiàn)有多方面原因,請依據(jù)“給定資料1”分別進行概括。(10分)
要求:準確、全面。不超過200字。 ||
渤海治理規(guī)劃難以短期產(chǎn)生效果的原因有:
1.渤海海域為內(nèi)海,具有封閉性特征,自我凈化能力差,短期治理難以奏效。
2.海域入海排污口眾多,污染嚴重,短期治理困難。
3.渤海沿岸涉及省市眾多,各管理部門職能不統(tǒng)一,缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制,責權不明,難以形成綜合治理體系。
4.沿岸各省市之間利益多元,各方只顧追求部門或局部利益,缺乏環(huán)境保護和治理的積極性。
5.治理規(guī)劃屬于政策性措施,缺乏法律強制力,影響治理的效果。(195字)
2.“給定材料3”中,環(huán)保專家認為“兵庫縣堪稱‘環(huán)保錯位’的典型。”結合資料內(nèi)容,對“環(huán)保錯位”的實質(zhì)進行闡釋。(10分)
要求:準確、簡明,不超過150字。
環(huán)保錯位的本質(zhì)是沒能做到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的協(xié)調(diào),片面追求經(jīng)濟效益,缺乏環(huán)境保護意識,采取先開發(fā),后治理的發(fā)展模式,導致海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞,生態(tài)退化,災害頻發(fā),進而影響人類生存和發(fā)展。等這些負面影響顯現(xiàn)出來之后再開始采取相應措施進行治理與修復,開發(fā)項目又變回自然生態(tài),增加了治理的難度和成本。(147字) ||
二、針對W市在進一步建設“宜居城市”中出現(xiàn)的問題,根據(jù)給定資料,提出解決這些問題的具體建議。(20分)
要求:
1.準確全面,切實可行;
2.條理清楚,表達鮮明,不超過300字。
針對“宜居城市”建設出現(xiàn)的問題提出如下建議:
一要考慮社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,不能只關注短期利益,要滿足人民生活水平和質(zhì)量的雙重需求。
二要變簡單的產(chǎn)業(yè)遷移為綜合的產(chǎn)業(yè)整合,避免遷移帶來新的污染。宜居建設不能簡單擴大范圍,更要注重質(zhì)量。
三要樹立“生態(tài)經(jīng)濟治理”的發(fā)展思維,不能只搞“景觀治理”。發(fā)展旅游資源的同時要兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保護支柱產(chǎn)業(yè);污染治理要做到“以人為本”,避免因治理影響經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平。
四要根據(jù)地方資源和地理特色合理定位發(fā)展方向,避免不科學的投資和項目建設以及以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展。
五要兼顧經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護,以經(jīng)濟增長帶動居民生活水平的提高,以生態(tài)改善塑造良好的經(jīng)濟發(fā)展氛圍。(299字)
三、A市市政府準備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作,請你結合給定資料,以市政府工作人員的身份,草擬一份宣傳綱要。(20分)
要求:
1.對有關宣傳內(nèi)容的要點進行提綱挈領地陳述;
2.體現(xiàn)政府精神,使全市各界關心、支持污染整治工作;
3.通俗易懂,不超過400字。
關于A市治理近海水域污染整治工作的宣傳綱要
為了貫徹落實科學發(fā)展觀,解決A市的近海水域污染嚴重的問題,實現(xiàn)海洋生態(tài)的循環(huán)發(fā)展,特制定關于我市治理近海水域整治工作的宣傳綱要。
一、近海水域的現(xiàn)狀
我市在宋代就享有“東海明珠”的美譽,近年來,我市經(jīng)濟取得了較快的發(fā)展,但是海洋生態(tài)環(huán)境遭到污染,海洋生物生存面臨困難。
二、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展。
三、具體措施
第一,加大對近海水域污染整治的力度,制定科學、合理和可操作的具體規(guī)劃,加大整治資金的投入。
第二,加強對污染企業(yè)的懲治力度,按照“誰開發(fā),誰治理”的原則,制定科學的污染考核指標,進行考核,公布考核結果。
第三,實行關于近海治理的地方政府負責制和官員的環(huán)境績效考核制度。
第四,加強海洋生態(tài)環(huán)境保護的宣傳力度,不斷提高市民的保護意識。充分調(diào)動市民和社會團體參與性,發(fā)揮其監(jiān)督作用,為實現(xiàn)我市碧水藍天的宏偉目標而共同奮斗。(376字) ||
四、結合給定資料中的具體事例,以“海洋的健康”為題目,自選角度,寫一篇文章。(40分)
要求:
1.中心明確,事實與觀點緊密結合;
2.語言暢達,條理清楚;
3.總字數(shù)800-1000字。
海洋的健康
地球是人類共同的家園,是一個完善的生態(tài)系統(tǒng),而海洋是其重要組成部分,為人類發(fā)展提供了豐富的資源。近些年來,由于對海洋資源的不合理開發(fā)導致海洋環(huán)境遭受著日益嚴重的污染,物種減少甚至滅絕,生物多樣性遭到破壞,珍貴水產(chǎn)資源面臨危機,礦物質(zhì)污染間接影響人們身體健康,赤潮頻發(fā)和水質(zhì)惡化等一系列問題使海洋的健康生態(tài)面臨嚴峻考驗。
正視海洋生態(tài)環(huán)境面臨的問題是科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求,也是人類維護生存環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。目前海洋生態(tài)的破壞源于人們重視經(jīng)濟發(fā)展的同時忽視了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系,過度追求經(jīng)濟利益而忽視生態(tài)環(huán)境保護,對海洋資源的開發(fā)利用缺乏合理、科學、有效的規(guī)劃,有關保護的規(guī)劃缺乏法律強制性等。因而,為實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展必須高度重視在開發(fā)海洋資源的同時保護生態(tài)環(huán)境,具體而言:
首先,制定科學規(guī)劃,創(chuàng)新發(fā)展思路。政府要通過嚴格勘查和調(diào)研,制定適合地方經(jīng)濟發(fā)展的科學規(guī)劃,并上升到法律層面,強化執(zhí)行力度;相關海域管理部門要打破“重經(jīng)濟、輕環(huán)保”的陳舊思維,重視環(huán)保之于經(jīng)濟發(fā)展的長期效應,做到統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護,走可持續(xù)發(fā)展的資源開發(fā)模式。
其次,進行科學開發(fā),避免“環(huán)保錯位”。要合理開發(fā)海洋資源,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,根據(jù)各地資源特點確定合理的開發(fā)方式;政府要強化責任意識,完善問責制度和績效考核制度;引導民間組織、公民等社會各界參與改變和修復海洋環(huán)境;打破“先污染、后治理”的模式,避免在經(jīng)濟發(fā)展的同時以犧牲環(huán)境為代價,并為環(huán)境治理付出沉重的經(jīng)濟和健康代價。
最后,推動海洋保護,加強政府監(jiān)管。政府要確定保護的重點環(huán)節(jié)和關鍵領域;政府要加強對企業(yè)的監(jiān)管,減少甚至杜絕資源浪費;淘汰落后產(chǎn)業(yè),減少污染源;企業(yè)要提高生產(chǎn)工藝,引入治污設備,提高資源利用能力;鼓勵企業(yè)參與環(huán)境保護,給予一定的政策優(yōu)惠。
保護海洋生態(tài)環(huán)境是長期的系統(tǒng)工程,需要社會各界的努力,是政府的責任更是每個公民的責任,保護海洋生態(tài)環(huán)境從長遠看就是保護人類的長遠發(fā)展,是對人類根本利益的捍衛(wèi),這是科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求,更是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的需要,因此,必須動員全社會行動起來,為建設美麗的地球家園而努力。(892字)
 
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