申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè):職業(yè)病防治形勢(shì)及其對(duì)策

第五，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理法》要求，建設(shè)以國(guó)家中毒救治為中心，輻射各級(jí)地方的重大職業(yè)中毒救治體系，做好各種重大職業(yè)中毒的預(yù)防和應(yīng)急救治工作。

　　第六，建立符合我國(guó)國(guó)情的工作場(chǎng)所健康促進(jìn)體系。通過(guò)工作場(chǎng)所健康促進(jìn)與健康教育活動(dòng)，提高用人單位遵法、守法的法律意識(shí)，切實(shí)履行職業(yè)病防治工作的法律責(zé)任；創(chuàng)造安全、舒適、健康的作業(yè)環(huán)境；發(fā)揮用人單位的積極性，推動(dòng)用人單位在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，切實(shí)履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，加強(qiáng)勞動(dòng)者的自我防范意識(shí)。

　　第七， 進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)依靠職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，制定和落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生政策措施，建立完善職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展的大環(huán)境。

　　第八、依據(jù)《職業(yè)病防治法》，盡快制定國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃，將職業(yè)病防治工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)防治計(jì)劃，制定方案并組織實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職業(yè)病防治工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第九， 大力實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生管理人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立一支既精通業(yè)務(wù)，又熟諳法律的高素質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生管理隊(duì)伍。

三　解決中國(guó)石油安全問(wèn)題的對(duì)策

　　第一，大力實(shí)施煤化油戰(zhàn)略和積極開(kāi)發(fā)原油替代品,加緊海洋石油資源的勘探和研發(fā)海洋采油技術(shù)

　　石油安全戰(zhàn)略不是孤立的,而是國(guó)家能源戰(zhàn)略中的一個(gè)組成部分?在制定中國(guó)石油安全戰(zhàn)略時(shí),不能就石油抓石油,而要從整個(gè)能源戰(zhàn)略出發(fā),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),降低能源結(jié)構(gòu)中的石油比例,盡可能地實(shí)現(xiàn)非石油能源向應(yīng)用石油能源的轉(zhuǎn)化,進(jìn)而降低國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)石油資源的過(guò)分依賴(lài),如煤化石油的生產(chǎn)就能極大地緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)石油緊缺的巨大壓力?我國(guó)是一個(gè)煤炭資源豐富的國(guó)家,已探明煤炭?jī)?chǔ)量達(dá)1萬(wàn)億多噸,年產(chǎn)量達(dá)10億噸?而且煤化石油的成本也較低,在煤化石油的同時(shí)可以開(kāi)發(fā)出附加值很高的上百種產(chǎn)品,如乙烯?丙烯?蠟?醇?酮?化肥等?因此,應(yīng)重視煤炭液化?氣化技術(shù)的研究,發(fā)展“以煤代油,以煤造油”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),達(dá)到煤炭的清潔利用?高效利用?增值利用,減少對(duì)石油的依賴(lài)?同時(shí),我國(guó)還可以大量開(kāi)發(fā)可再生能源?如:大力開(kāi)發(fā)風(fēng)能?太陽(yáng)能和生物柴油等?另一方面,盡管我國(guó)主力油田已進(jìn)入中后期,但還有大量探明程度較低的地區(qū),具有繼續(xù)保持石油產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)的資源潛力?尤其是海洋上,石油資源的潛力較大,必將成為國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量增長(zhǎng)的主要地區(qū)?資料顯示我國(guó)海洋的石油發(fā)現(xiàn)率僅為18.5%,可以說(shuō)海洋勘探和開(kāi)發(fā)有著巨大的潛力可挖?僅南沙海域的石油資源可開(kāi)采量就約為100億噸?　第二，實(shí)施石油貿(mào)易的多元化

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我們的石油海外依存度將不斷提高,相應(yīng)的,我國(guó)的石油安全將越來(lái)越受到外界的干擾?從石油安全的角度來(lái)看,今后我國(guó)的油氣資源外部供應(yīng)線路必須實(shí)施多元化的方針而絕不是像目前的這種單一的和絕對(duì)的海上運(yùn)輸路線,改變石油貿(mào)易上長(zhǎng)期的偏向中東和非洲的地域保守做法,開(kāi)發(fā)地域盲區(qū),充分的利用國(guó)際石油資源?總體來(lái)說(shuō),為了應(yīng)對(duì)隨時(shí)到來(lái)的石油安全危機(jī),我國(guó)的石油貿(mào)易應(yīng)實(shí)施進(jìn)口來(lái)源和供應(yīng)渠道的多元化?進(jìn)口方式和進(jìn)口品種的多樣化?同時(shí),采取來(lái)料加工和合資?合作等方式獲得石油資源也可以作為中國(guó)獲得穩(wěn)定石油供應(yīng)的重要途徑?除了不斷在境內(nèi)開(kāi)采石油外,還應(yīng)通過(guò)各種方式從國(guó)際市場(chǎng)上尋找穩(wěn)定的供貨渠道,積極的實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,積極參與國(guó)際石油市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),以實(shí)現(xiàn)石油供應(yīng)的多元化,規(guī)避當(dāng)前石油集中帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),避免石油價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的影響?同時(shí),我們還應(yīng)當(dāng)以“份額油”的方式多和其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行合作開(kāi)發(fā),這樣一來(lái),我們拿到手的就是實(shí)物,石油的進(jìn)口量不至于受價(jià)格波動(dòng)太大,因此,可以說(shuō),“走出去”買(mǎi)油不如“走出去”采油?而在石油貿(mào)易上,我們還應(yīng)當(dāng)改變對(duì)石油現(xiàn)貨過(guò)分依賴(lài)的現(xiàn)狀,采用國(guó)際石油的期貨交易方式來(lái)減少油價(jià)上漲對(duì)我國(guó)石油安全造成的影響?　第三，建立適合我國(guó)國(guó)情的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系

　　立法先行是國(guó)際石油戰(zhàn)略建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),我國(guó)石油儲(chǔ)備建設(shè),務(wù)必走“要儲(chǔ)備,先立法”的道路?在石油儲(chǔ)備建設(shè)前,應(yīng)加快石油立法,盡快制定出臺(tái)我國(guó)的《石油法》?《石油儲(chǔ)備法》等法律法規(guī)?通過(guò)法律法規(guī)明確石油儲(chǔ)備建設(shè)的目標(biāo)?管理?資金?方式等問(wèn)題,使我國(guó)石油儲(chǔ)備建設(shè)的全過(guò)程有法可依,有法可行,有法律保障?在石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備的體系構(gòu)建上,我們可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)采取國(guó)家和企業(yè)相結(jié)合的石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備體系?在進(jìn)行國(guó)家與企業(yè)相結(jié)合的石油儲(chǔ)備體系中,以國(guó)家儲(chǔ)備為主,企業(yè)儲(chǔ)備為輔,使得儲(chǔ)備不但是一種國(guó)家行為還是一種企業(yè)行為?在石油儲(chǔ)備建設(shè)的資金籌措方面我們也可借鑒日本與德國(guó)的做法,實(shí)施籌措資金的多渠道化,即國(guó)家?社會(huì)?企業(yè)三方面結(jié)合籌措資金?　第四，積極應(yīng)用政治和外交手段加強(qiáng)對(duì)國(guó)際石油的控制能力和決定力

　　回顧20世紀(jì)特別是近幾十年的世界石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程,可以看出地球上發(fā)生的許多危機(jī)?沖突,都與石油有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,石油與外交的關(guān)系將越來(lái)越緊密,各國(guó)圍繞石油問(wèn)題的外交戰(zhàn)將會(huì)更加激烈,能源外交?石油外交已經(jīng)成為當(dāng)代世界政治生活的主旋律?2006年,中國(guó)的石油消費(fèi)已增至3億噸,進(jìn)口石油1.2億噸,占全球石油出口總量的4%～5%?按國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)一國(guó)的石油進(jìn)口超過(guò)1億噸時(shí),該國(guó)就要考慮采取外交?經(jīng)濟(jì)?軍事措施以保證石油供應(yīng)安全?中國(guó)作為世界第二大的石油進(jìn)口國(guó)和第二大的石油消費(fèi)國(guó),國(guó)際石油格局的變動(dòng)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)?政治和軍事已經(jīng)造成了巨大的威脅?為此?中國(guó)應(yīng)當(dāng)采取務(wù)實(shí)的石油外交政策,和那些大的產(chǎn)油國(guó)之間保持密切關(guān)系的同時(shí),也要特別注重與技術(shù)領(lǐng)先的發(fā)達(dá)國(guó)家的合作,這也是中國(guó)能源外交所推動(dòng)的合作方向?同時(shí),鞏固和發(fā)展中東國(guó)家?利用上海合作組織鞏固和發(fā)展俄羅斯和中亞各國(guó)對(duì)我國(guó)的石油供應(yīng),通過(guò)高層互訪加強(qiáng)與歐洲的關(guān)系,繼續(xù)發(fā)展中國(guó)與東盟的10+3和10+1對(duì)話機(jī)制,爭(zhēng)取同周邊國(guó)家獲取更多的石油資源?同時(shí),積極的采用外交方式,利用我國(guó)的資金和技術(shù)去開(kāi)拓南美洲?非洲和大洋洲的石油市場(chǎng)?只有以積極的政治外交去為我國(guó)開(kāi)拓廣闊的國(guó)際石油供給市場(chǎng),才能使我國(guó)的石油供給得以最大限度地滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,從而為我國(guó)的石油安全提供可靠的保障?