申論熱點(diǎn)預(yù)測:中國石油安全問題及對策

申論熱點(diǎn)預(yù)測:中國石油安全問題及對策

中國已成為世界第二大石油消費(fèi)國,受國內(nèi)石油資源的制約,石油產(chǎn)量難以自給自足,供需矛盾日益顯現(xiàn),石油安全面臨諸多問題,已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”為此,應(yīng)加強(qiáng)國內(nèi)油氣資源勘探開發(fā)實(shí)施石油貿(mào)易的多元化建立適合我國國情的石油戰(zhàn)略儲備體系運(yùn)用各種手段加強(qiáng)對國際石油的控制,維護(hù)我國的石油安全一世界石油的儲量產(chǎn)量和消費(fèi)量

　　1.世界石油儲量

　　2005年,全球石油探明儲量為1 200千萬桶其中,美洲為24%,西歐1%,中東58%,非洲8%,亞太地區(qū)3%,東歐及前蘇聯(lián)地區(qū)為6%圖1為世界石油探明儲量前12位的國家

　　2.世界石油產(chǎn)量

　　2005年,全世界合計生產(chǎn)原油35.90億噸其中,美洲為23%,西歐7%,中東32%,非洲12%,亞太地區(qū)10%,東歐及前蘇聯(lián)地區(qū)為16%圖2為2005年世界各主要產(chǎn)油國的石油產(chǎn)量

　　3.世界石油消費(fèi)量

　　2005年,世界石油消費(fèi)總量達(dá)38.368億噸,表3為2005年世界前12個國家石油消費(fèi)量

　　我國石油儲量產(chǎn)量在世界上的排位較低,尤其是儲量相反的,我國的石油消費(fèi)量近年來增加很快,已經(jīng)超越日本,成為世界第二大石油消費(fèi)國

　　二中國石油安全問題的現(xiàn)狀

　　1.中國的石油儲量相當(dāng)有限,對外依存越來越嚴(yán)重

　　我國是一個人均能源資源不足優(yōu)質(zhì)能源短缺的發(fā)展中國家,人均石油剩余可采儲量僅為世界人均水平的11%盡管石油勘探技術(shù)在不斷進(jìn)步,但探明石油儲量卻在逐年下降

　　2.供求矛盾日益顯著

　　盡管中國的石油產(chǎn)量達(dá)到340萬桶/天,是世界第五大產(chǎn)油國,但還是不能滿足國內(nèi)的需求自1993年以來,中國一直就是石油凈進(jìn)口國,原因很簡單,一方面中國是世界上石油消費(fèi)增長最快的國家,另一方面中國現(xiàn)有主要油田的產(chǎn)量都在經(jīng)歷著自然下滑2004年,中國石油進(jìn)口總額高達(dá)431.5億美元,同比增長112.56%,成為我國一大貿(mào)易逆差和外匯支出項目,已對我國的貿(mào)易平衡帶來了巨大的壓力同時,國際能源署(IEA)估計,到2030年中國的石油進(jìn)口比例將高達(dá)84%這種供需之間矛盾的日益顯著,必將給中國的石油安全帶來巨大的威脅

　　與持續(xù)膨脹的石油需求相比,中國的原油自給能力幾乎達(dá)到了極限原油產(chǎn)量不能滿足需求,供需矛盾突出,進(jìn)口石油依存度不斷增大目前,中國剩余可采儲量為23.8億噸,儲采比僅為14∶8,已開發(fā)油區(qū)的儲采比只有10∶9在這樣的儲采比配置下,中國原油穩(wěn)產(chǎn)已處于臨界狀態(tài),目前年產(chǎn)油在1.8億噸,到2020年至多也就能達(dá)到2.0億噸據(jù)此保守估計,2010年,中國需要進(jìn)口原油量大致為1.3億噸,到2020年將達(dá)到2億～2.5億噸油氣后備資源嚴(yán)重不足

　　中國未來15年的經(jīng)濟(jì)增長將維持在7%以上,原油需求將至少以4%左右的速度增加,但同期國內(nèi)原油產(chǎn)量增長速度難以超過9%,國內(nèi)原油供需缺口逐年加大,中國原油的生命線將越來越脆弱一旦世界風(fēng)云突變,中國的能源安全將首當(dāng)其沖地受到威脅石油產(chǎn)品的有效供給不足,必將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋,進(jìn)而成為嚴(yán)重威脅國家安全的重大因素

　　3.國際石油價格波動對中國經(jīng)濟(jì)的影響越來越大,抵御風(fēng)險的能力差

　　隨著中國對WTO有關(guān)條款的逐步兌現(xiàn)和中國進(jìn)口石油數(shù)量的持續(xù)增加,世界石油價格的漲跌波動對中國經(jīng)濟(jì)的影響越來越大最近,國際石油價格的不斷飆升就已經(jīng)造成了國家外匯支出的增加煉油加工及運(yùn)輸成本增加等現(xiàn)象,已嚴(yán)重影響和波及工業(yè)農(nóng)業(yè)交通動力以及人民生活等各個方面,使國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行成本增加,產(chǎn)生了“成本推動”型的物價上漲,嚴(yán)重地影響了中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,甚至危及國家經(jīng)濟(jì)安全和政治外交上的主動權(quán)有關(guān)專家對我國GDP石油進(jìn)口數(shù)量和價格波動進(jìn)行了綜合分析,結(jié)果認(rèn)為,油價每上漲1%,并持續(xù)一年時間,將使我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率平均下降0.01個百分點(diǎn)

　　同時,石油價格上漲也給國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了間接的影響,主要表現(xiàn)在出口面臨著下降的危險,一是使以石油為主要燃料原料的產(chǎn)品,因為生產(chǎn)成本的上升而導(dǎo)致產(chǎn)品競爭力在世界市場上的下降,從而使出口面臨著下降的潛在可能二是出口對象國因油價上漲使他的國際收支出現(xiàn)困難,從而影響了其進(jìn)口能力,進(jìn)而使我們的出口面臨著潛在的下降危險

　　4.缺乏健全完善的石油安全預(yù)警應(yīng)急體系,沒有國際公認(rèn)的石油戰(zhàn)略儲備及商業(yè)儲備戰(zhàn)略石油儲備對一個國家尤其對像中國這樣存在石油供求矛盾的發(fā)展中大國有著重要的戰(zhàn)略意義它可以在國際社會發(fā)生軍事和經(jīng)濟(jì)動蕩時,保證我國軍隊和生產(chǎn)用油;在油價高居不下時可以平抑石油價格,減小經(jīng)濟(jì)遭受的沖擊;可以對石油的禁運(yùn)和投機(jī)起到威懾作用和國際上其他國家相比,中國目前的石油能源儲備進(jìn)度嚴(yán)重滯后,2005年我國的儲備量為30天,按目前計劃,到2010年儲備量也只不過相當(dāng)于40天凈進(jìn)口量,仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(175天)和發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)(90天)因此,我們的石油儲備還有待于進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大

　　對于一個國家來說,在石油已經(jīng)成為決定國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的最重要的戰(zhàn)略資源的今天,其是否建立有健全完善的石油安全預(yù)警應(yīng)急體系,是否有符合國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的石油戰(zhàn)略儲備及商業(yè)儲備,對于該國的石油安全和國家安全都具有重要的影響我國要想在將來的國際競爭中占據(jù)有利的地位,就必須建立符合標(biāo)準(zhǔn)的石油安全預(yù)警應(yīng)急體系,建立具有國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的石油戰(zhàn)略儲備及商業(yè)儲備,以增強(qiáng)應(yīng)對石油危機(jī)的能力,保障國家的石油安全