2011年424多省公務員考試申論真題解析及參考答案

一、根據給定材料，概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握這些信息對我國經濟社會發(fā)展的重要意義。（20分）

　　要求：準確、全面、不超過400字。

　　【解題思路】

　　本題屬于歸納概括類試題。仔細閱讀題干可知，本題實際包括兩小問：一是人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息；二是掌握這些信息對于我國經濟社會發(fā)展的重要意義。因此，在作答本題是應分兩部分作答。第一問難度較大，有的需要通過材料中的問題進行反推，第二問根據意義的要點，可以按照制定政策、保障民生、社會管理、經濟發(fā)展這些方面進行整合。

　　【參考答案】

　　人口普查要掌握的基本信息有：常住人口和流動人口數量，人口數量和人口密度，受教育程度，性別和年齡結構，出生死亡情況以及住房空置情況的相關信息。

　　 第一，在制定政策方面，有利于政府更好地制定和實施經濟社會發(fā)展政策，推動科學發(fā)展。

　　 第二，在保障民生方面，有利于保證流動人口、計劃外生育者等人群的一系列權利，加強和公平地推進義務教育、基本醫(yī)療、基本住房等公共服務，促進公共資源合理分配、公平共享，保障與改善民生。

　　第三，在社會管理方面，對城市的布局、規(guī)劃、管理具有指導意義；有利于進行戶口整頓，彌補戶口管理的缺陷，及時準確了解人口狀況，掌握性別、年齡等信息比例，防止男女比例不平衡、人口老齡化等結構問題；有利于獲取來歷不明、疑似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童、被拐婦女的信息。

　　第四，在經濟發(fā)展方面，促進產業(yè)結構的調整等經濟發(fā)展方式的轉變，推動經濟發(fā)展。

　　二、“給定材料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題，假設你是一名普查員，請你提出解決這些問題的具體措施。（15分）

　　要求：問題明確、措施得當、具有針對性。分條作答，不超過300字。

　　【解題思路】

　　本題屬于對策類試題，考查了考生提出與解決問題的能力。通過審題可知，題目涉及的主體是出現(xiàn)于給定材料5中的“某市”，而閱讀給定資料發(fā)現(xiàn)，涉及此市的問題和解決方法的只有給定材料5，所以答案應出自這一則材料。通過審題目要求中的“問題明確”可知，回答此題，不僅要提出具體措施，還應指出主要問題。主要問題出自這則材料的第一、二、三段；具體措施出自第四段，對其分別進行歸納概括即可。

　　【參考答案】

　　遇到的主要問題包括主觀、客觀兩方面。在主觀方面，民眾由于不信任普查、擔心個人信息被泄露、被打擾日常生活而不愿配合普查員進行入戶登記，從而造成入戶難。在客觀方面，“人戶分離”現(xiàn)象多，住戶或其證件不在家、住戶非房東等導致住戶難以及時提供證件。

　　解決措施有：第一，各區(qū)人口普查辦應攜街道、居委會普查人員，通過在小區(qū)門口擺設展臺、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料等方式，對居民就入戶登記問題進行介紹與宣傳。第二，將各區(qū)相應普查人員的照片張貼在小區(qū)門口，取得群眾的信任。第三，由普查辦依法制定保密承諾書，對個人信息做出依法保密的承諾，普查人員入戶時與普查對象現(xiàn)場簽訂保密承諾書，并留下監(jiān)督舉報電話，確保普查對象的個人隱私不被泄露。

　　三、假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據給定資料6—8擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。（25分）

　　要求：文字簡明、分條撰寫、有指導性與可行性，不超過400字。

　　【解題思路】

　　該題是一道公文類試題，主要考查考生貫徹執(zhí)行能力。題目要求考生以街道辦事處工作人員的身份擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。作答時要對我國老齡化現(xiàn)狀進行簡單介紹，接下來要談及解決這一問題的重要意義，最后需要考生結合材料中具體問題提出解決的思路，即改進老年人服務工作的指導意見。

　　具體意見包括加強基礎設施建設、完善社會保障、專業(yè)技能人才培養(yǎng)、豐富精神生活以及征集志愿者服務等措施。

　　【參考答案】

某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見

　　目前，我街道社區(qū)中老齡人口越來越多，而且呈逐年遞增的趨勢。數量眾多的老齡人口撫養(yǎng)問題逐漸凸顯，對于一些新的家庭結構而言，如何解決老人贍養(yǎng)問題尤為突出。

　　人口的老齡化是社會進步和發(fā)展的一個必然趨勢，老齡人口增多是正�，F(xiàn)象。解決好老人的贍養(yǎng)問題，讓他們安度晚年，對于經濟發(fā)展，社會安定及其重要。

　　為改進我街道社區(qū)老年人服務工作，提高服務水平，特提出以下意見：

　　第一，加大投入，不斷完善老年人服務機構。完善養(yǎng)老院、援助中心等機構和養(yǎng)老服務設施，由社區(qū)統(tǒng)一管理和服務。

　　第二，加強老年護理職業(yè)技能人才的培養(yǎng)。目前，社區(qū)缺乏老年人護理的專業(yè)人員，應該加強這方面人才的培養(yǎng)和聘用，以不斷提高服務水平。

　　第三，不斷豐富老年人的精神生活。應該開展適合老年人的精神文化活動；動員其子女多回家看望老人。

　　第四，廣泛宣傳，征集志愿者，為老年人提供周到的服務。

　　四、結合“給定資料”，以“家底”為題，聯(lián)系實際，寫一篇文章。（40分）

　　要求：1．中心明確、聯(lián)系實際恰當、內容充分；

　　 2．語言通順、條理清楚、結構完整；

　　 3．不少于800字。

　　【寫作思路】

　　本次考試的文章寫作要求考生以“家底”為題進行論述，從題干要求來看，本題屬于命題作文，考生在寫作之前必須弄清楚“家底”的含義，即家底在材料中以及在文章中具體是什么意思。通過閱讀給定資料可知，家底說的是我國人口的詳細情況，包括人口數量、分布、從業(yè)、教育、年齡、經濟等狀況。這就要求考生必須吃透給定資料的內容，以便更好地理解題目中關鍵詞的內涵，順利完成寫作。

　　這里提供一種寫作角度，考生可以就如何開展人口普查展開論述。例如可以從政府的重視、資金投入、人員機構的設置、數據保真、社會宣傳以及公眾個人信息的保密方面著手論述。

　　【參考例文】

家底

　　人口問題一直是困擾世界各國發(fā)展的重要問題，它直接關系到一個國家社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。2010年全球200個國家紛紛不惜投入巨大人力、財力進行了人口普查工作，以便摸清自身的人口家底，各國對人口普查的重視程度由此可見一斑。

　　自上個世紀我國實行計劃生育政策以來，我國的人口增長得到了有效控制。但我們應清醒地看到：我國人口慣性增長勢頭依然強勁；人口素質總體水平不高；勞動年齡人口數量龐大，就業(yè)形勢更加嚴峻；人口老齡化日益加重，社會保障面臨空前壓力；出生人口性別比居高不下，給社會穩(wěn)定帶來隱患；流動遷移人口持續(xù)增加，對公共資源配置構成巨大挑戰(zhàn)。因此，做好人口普查工作，不僅是事關國計民生的大事，對于制定人口政策、優(yōu)化產業(yè)結構、推動社會管理也具有十分重要意義。

　　摸清我國人口的家底，要加強財政投入，設置專門機構和人員開展工作。人口普查是一項十分龐大、十分復雜的社會系統(tǒng)工程，需要投入大量的人力物力和財力。美國2010年人口普查耗資約140億美元，印度的人口普查也是投入了大量的人力和財力。因此，各級政府要設置專項資金，配備專門的機構和人員，以保障人口普查工作的順利開展。

　　摸清我國人口的家底，要做好宣傳動員工作。人口普查工作的開展需要登門入戶進行，這就需要廣大公眾的支持。在實際工作中，普查工作確實遇到了難以入戶和吃閉門羹的情況，這跟宣傳和動員工作的不到位有著直接關系。因此，做好人口普查工作必須深入到社區(qū)、村鎮(zhèn)進行深入的宣傳工作，為工作的開展營造良好的環(huán)境。

　　摸清我國人口的家底，要做好民眾的信息保密工作。在實際普查中，民眾最擔心的是個人信息的保密問題。一旦信息被泄露，個人可能面臨一系列的騷擾、欺詐等嚴重影響。而這也是很多小區(qū)出現(xiàn)入戶難的一個主要原因。因此，要對人口普查的工作人員加強監(jiān)督管理，通過現(xiàn)場簽訂《保密承諾書》等方式，確保普查對象的個人隱私不被泄露。

　　溫總理說過，一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題； 一個很大的總量，除以13億，都會變成一個小數目。人口問題事關國計民生，它直接決定著一個國家的興衰。只有通過準確及時全面的人口普查，我們才能制定出更加適合我國發(fā)展的國策，推動我國社會經濟的可持續(xù)發(fā)展，使社會更加和諧有序。