2010年江西公務員錄用考試《申論》真題

 
一、注意事項
 
　　1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
　　2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。
　　3.仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
　　4.請在《申論答題卡》上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。
5.嚴禁折疊答題卡。
 
二、給定資料
 
    1. 2006年“五一”期間，江西衛(wèi)視借著日益升溫的紅色旅游以及紀念長征勝利70周年的東風，開啟了一個打造江西紅色文化品牌的項目——“中國紅歌會”。它主要由“放歌井岡”和紅歌主場晚會兩大活動構(gòu)成。“放歌井岡”活動期間，江西衛(wèi)視連續(xù)7天，每天下午3小時現(xiàn)場直播，收視率翻了3倍，觀眾自發(fā)短信2萬多條。在南昌八一體育場舉辦的首屆“中國紅歌會”主場晚會上，近3萬人的體育場座無虛席。從“放歌井岡”活動中選拔出的平民紅歌手和明星、專業(yè)歌手同臺激情演唱，演出中，《十送紅軍》的感人場面令全場觀眾肅然起立，許多人淚流滿面，忘情其中。
    2007年，為紀念中國人民解放軍建軍、秋收起義、井岡山根據(jù)地創(chuàng)建80周年和迎接黨的十七大召開，江西電視臺于“五一”黃金周，第二次在井岡山舉辦了“中國紅歌會·放歌井岡山”活動，電視臺七天現(xiàn)場直播。此次活動形式新穎，方式獨特，參與者眾多。在海選階段，共有10多萬人報名參賽，參賽者從3歲的兒童到80歲高齡的老人，關注人數(shù)十分廣泛，選手中既有公務員、教師、軍人和學生，也有工人、農(nóng)民、企業(yè)家；既有漢族選手，也有藏族、苗族等少數(shù)民族選手。每場紅歌會的播出，除投票短信外，還能收到感言短信4000至5000條，收視率同比上升38%，帶動井岡山的旅游人數(shù)創(chuàng)下歷史新高，在全國范圍刮起一股紅色旋風。
    2008年，“中國紅歌會”以“團結(jié)就是力量”作為貫穿整個活動的主線，以選手演唱各個時期的經(jīng)典紅歌為形式，以“凝聚力量唱響紅歌”為主題口號，通過唱響紅色歌曲，弘揚紅色精神，凝聚全國人民在抗震救災、重建家園中大愛的力量，在奧運的勝利與喜悅中團結(jié)拼搏的力量，在總結(jié)改革開放的偉大實踐中團結(jié)前進的力量，用響亮的紅歌為中國喝彩，用最和諧的聲音為中國祝福。2008年11月26日晚，由中共江西省委、江西省人民政府主辦的“中國紅歌會”大型晚會《永遠的紅歌》在北京人民大會堂隆重舉行。兩個小時的演出，《十送紅軍》、《東方紅》等動聽的紅色經(jīng)典旋律贏得現(xiàn)場觀眾陣陣掌聲。
    中共政治局常委李長春觀看演出后指出，江西是紅歌的源頭，江西帶了個好頭，辦了一件好事，搭建了紅歌會這個平臺，受到全國人民的歡迎。今天看到全國各地的紅歌手在這里成功演出，使我們重溫了我們黨領導全國人民的革命史、奮斗史、創(chuàng)業(yè)史，我相信紅歌一定會給我們?nèi)�面建設小康社會提供強大精神動力，希望江西把紅歌會打造成更加知名的品牌。
    2009年的“中國紅歌會”與往屆紅歌會相比，一個更大的突破點就在于通過網(wǎng)絡視頻，設立一個北美海外賽區(qū)。屆時，海內(nèi)外同胞們將共同歌頌偉大祖國的欣欣向榮，見證紅歌歷久彌新的永恒魅力。
    2. 紅色旅游是近年來興起的一種特色旅游產(chǎn)品和文化產(chǎn)品。
    媒體報道，法國巴黎以南一百公里外的蒙塔日小城，原以果仁糖發(fā)源地的名聲來維持可憐兮兮的假日經(jīng)濟，現(xiàn)在已成為中國游客的觀光勝地。
    原來，在上個世紀初，小鎮(zhèn)的中世紀街道花園里聚集著一批寄居海外的中國知識分子，他們在這里行動，為中國共產(chǎn)黨的成立起了重要作用。比如，蔡和森，向警予，李富春，蔡暢等。周恩來總理曾多次重訪這里，1922年鄧小平也曾在這里度過一段時光。
    隨著中國出境旅游的升溫，有著浪漫國度美譽的法國吸引著越來越多的中國游客。蒙塔日地方政府抓住時機，傾力打造包括中國留學生曾經(jīng)居住的宿舍，使用的公共浴池以及他們集會的花園在內(nèi)的“紅色旅游路線”，讓中國游客了解法國文化的同時，也能了解一些中國的歷史。小鎮(zhèn)因此聲名鵲起，經(jīng)濟出現(xiàn)了生機。
    每年9月最后一個星期天是俄羅斯的“全俄旅游日”。2009年9月27日，伏爾加河沿岸的烏里揚諾夫斯克在市中心的列寧廣場組織了大型紀念活動。俄烏里揚諾夫斯克州政府旅游局局長弗拉達·斯列波娃對記者透露，與俄羅斯絕大多數(shù)城市相反，今年上半年專程來烏里揚諾夫斯克市旅游的國內(nèi)外游客不僅未減少，反而還比2008年同期略有增加，特別是外國游客明顯增加，大家來此地的最重要目的就是參觀列寧故居和列寧紀念館。“列寧故鄉(xiāng)”已成為烏里揚諾夫斯克對外交往中一張最靚麗的“名片”，該州將進一步利用這一優(yōu)勢大力發(fā)展本地旅游業(yè)，借此吸引外資，帶動本地經(jīng)濟發(fā)展。
    從上個世紀80年代后期開始，國家旅游局就在國家計劃安排的旅游基本建設投資中，每年安排資金，幫助延安、韶山、井岡山等一批革命老區(qū)和革命紀念地建設旅游設施，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)；從90年代后期開始，就正式提出了“紅色旅游”的概念。
    2004年2月19日，中宣部部長胡振民同志傳達了中央政治局常委李長春同志關于“要積極發(fā)展紅色旅游”的重要指示。 
    2004年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《2004-2010年紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》�！毒V要》指出：
（1）加快紅色旅游發(fā)展，使之成為愛國主義教育的重要陣地。
（2）培育形成12個“重點紅色旅游區(qū)”，使其成為主題鮮明、交通便利、服務配套、吸引力強，在國內(nèi)外有較大影響的旅游目的地。
（3）配套完善30條“紅色旅游精品線路”，使其成為產(chǎn)品項目成熟、紅色旅游與其他旅游項目密切結(jié)合、交通連接順暢、選擇性和適應性強，受廣大旅游者普遍歡迎的熱點旅游線。
（4）重點打造100個左右的“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”，使80％以上達到國家旅游景區(qū)3Ａ級以上標準，其中40％要達到4Ａ級標準。到2007年，爭取有50個“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”年接待規(guī)模達到50萬人次以上；到2010年，爭取有80個“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”年接待規(guī)模達到50萬人次以上。
（5）重點革命歷史文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護、展示和宣講等達到國內(nèi)先進水平，列入全國重點文物保護單位的革命歷史文化遺產(chǎn)，在規(guī)劃期內(nèi)普遍得到修繕。
（6）實現(xiàn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)化，使其成為帶動革命老區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
    3. 中國共產(chǎn)黨領導推翻帝國主義、封建主義、和官僚資本主義的革命斗爭是一部光榮的歷史。在全面建設小康社會的新時期，重溫革命歷史，有助于人們感受中國共產(chǎn)黨艱苦卓絕、波瀾壯闊的奮斗歷程，有助于人們理解在中國革命偉大的歷史征途中形成的井岡山精神、延安精神、紅巖精神和西柏坡精神。大力發(fā)展紅色旅游，就是要把中國共產(chǎn)黨和中國人民的奮斗足跡深深地銘刻在民眾心坎里，引導廣大群眾特別是青少年熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義，進一步堅定在黨的領導下，走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復興的思想和信念。在井岡山紀念館的留言簿上，部分留言如下：
    2009年我有幸參加了一次江西紅色旅游，雖然只有短短3天的時間，但內(nèi)心頗有感觸。踏上紅色圣地，我懷著對一代偉人和革命先烈無比崇敬和緬懷之情，到北山烈士陵園憑吊革命先烈，參觀了毛澤東舊居、紅軍醫(yī)院和紅軍造幣廠等革命歷史遺址。每到一處，無不感受到革命勝利的來之不易。登上黃洋界，隆隆的炮聲仍猶在耳，革命先烈英勇奮戰(zhàn)、抗擊頑敵的景象再次浮現(xiàn)眼前。這次井岡山之行讓我終身難忘。（一位在外地工作的江西游客）
    到井岡山革命根據(jù)地參觀學習，我收獲很大，感受頗深，深深地被革命先烈英勇斗爭的事跡所感動。今后，要牢牢把握井岡山精神的精髓，堅定信念，在平凡的工作中，求真務實，扎實工作，為社會主義事業(yè)貢獻自己的一份力量。（駐沈陽某部隊戰(zhàn)士）
    井岡山革命根據(jù)地是由中國共產(chǎn)黨領導廣大人民群眾在極其艱難的條件下開辟的，今天，我們生活在和平年代，我們的生活比蜜還甜，但我知道，我們的幸福生活是革命先烈們用鮮血和生命換來的。我一定好好學習，踏著烈士沒走完的路，繼承烈士沒有完成的事業(yè)……（一位中學生張媛媛）
   “瞻仰一次圣地，凈化一次靈魂”……（某游客）
    大多數(shù)的革命遺址位于尚欠發(fā)達的革命老區(qū)，紅色旅游把政治優(yōu)勢有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，形成革命老區(qū)的經(jīng)濟增長點，成為一項無污染、可持續(xù)的扶貧工程、富民工程。紅色旅游市場的發(fā)展，將為社會主義市場經(jīng)濟條件下，實現(xiàn)社會效益同經(jīng)濟效益的結(jié)合，實現(xiàn)精神文化向經(jīng)濟財富的轉(zhuǎn)化，推動老區(qū)人民脫貧致富，探索出一條切實可行的良性循環(huán)之路。
    2009年“十一”是建國60周年大慶，又恰逢國慶節(jié)與中秋佳節(jié)重疊，8天長假期間，紅色旅游熱潮涌動，市場異�；鸨�，并成為假日旅游新熱點。從全國10個重點紅色旅游地區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2009年“十一”長假期間，延安、遵義、湘潭、臨沂四市接待人次在100萬以上。其中延安接待游客151萬人次，同比增長162%；旅游收入5.57億元，同比增長105%；遵義兩項指標增幅均超過50%。以住宿情況看，長假期間，延安市區(qū)及重點旅游縣城的賓館、飯店、招待所接待滿員，平均入住率達99%,不少游客不得不住到延安周邊的安塞、甘泉、延川等縣城；湘潭、韶山星級酒店客房入住率保持較高的增長，平均入住率保持在95%以上；井岡山賓館飯店平均入住率94.2%，旅館招待所平均入住率為82.8%，均創(chuàng)下歷史新高。
4. 江西是一個紅色旅游資源大省，被稱為“紅色搖籃”。這里有“中國紅色革命搖籃”——井岡山，“共和國搖籃”——瑞金，“人民軍隊搖籃”——南昌，還有中國工人運動發(fā)源地——安源。據(jù)統(tǒng)計，江西境內(nèi)共有1258處革命舊址、舊居和戰(zhàn)斗遺址，像井岡山黃洋界，八一南昌起義紀念館、萍鄉(xiāng)安源總平巷、永新三灣改編舊址等著名的革命舊址就有170多處，其中有9處是國家級愛國主義教育（示范）基地。
在全國紅色旅游的發(fā)展過程中，江西省始終走在前列，成為中國紅色旅游興起的策源地。
1998年，江西在全國率先提出響亮的紅色旅游促銷口號——“紅色搖籃，綠色家園”，將紅色旅游打造成具有江西優(yōu)勢的旅游品牌并推向市場。
2001年，在“成都中國國內(nèi)旅游交易會”上，江西旅游率先推出紅色旅游的品牌。
2004年1月，江西旅游局聯(lián)合北京、上海、廣東、福建、河北和浙江等省市旅游局共同簽署了《七省市共同發(fā)展紅色旅游的宣言》，擎起了中國紅色旅游的大旗。
2004年10月，江西又聯(lián)合15省市開展了“紅色之旅萬里行”大型紅色旅游宣傳活動，為發(fā)展紅色旅游宣傳造勢，為發(fā)展老區(qū)的經(jīng)濟打開新的突破口。此后，江西省又率先制定了《紅色旅游發(fā)展綱要》，力求對全省的紅色旅游發(fā)展加以指導和規(guī)范，努力使紅色旅游成為江西旅游新的亮點和增長點。
2005年，江西進一步組建了紅色旅行社總社，對全省紅色旅游線路進行深度設計，統(tǒng)一包裝，推出精品線路：南昌—吉安—井岡山線；贛州—瑞金—于都—會昌—長汀—上杭—古田線；井岡山—永新—茶陵—株洲線。著力打造紅色旅游景區(qū)：南昌市紅色旅游系列景區(qū)（點）；萍鄉(xiāng)市紅色旅游系列景區(qū)（點）（萍鄉(xiāng)市、銅鼓縣、修水縣秋收起義紀念地系列景點、萍鄉(xiāng)市安源區(qū)安源煤礦工人運動紀念館）；井岡山市紅色旅游系列景區(qū)（點）；贛州市、吉安市、撫州市，中央蘇區(qū)政府根據(jù)地紅色旅游系列景區(qū)（點）；上饒市上饒集中營革命烈士陵園、懷玉山方志敏博物館清貧園。
經(jīng)過多年開發(fā)建設，我省紅色旅游景區(qū)初具規(guī)模，接待設施不斷完善，形成較強的接待能力，全省交通狀況有了根本性的改善，尤其是京九鐵路、縱橫交錯的高速公路網(wǎng)和南昌昌北國際機場、井岡山機場等重要交通基礎設施相繼投入使用，為進一步發(fā)展紅色旅游提供了良好的基礎條件。
自2005年至2008年，江西已舉辦了四屆全國性紅博會。2005年紅博會于2005年10月28日在南昌盛大開幕，作為全國第一個以紅色旅游為主題的旅游盛會，共吸引了38個國家及港澳臺地區(qū)和國內(nèi)28個省市的120余處紅色旅游景區(qū)3000多家旅游企事業(yè)單位、4萬余代表參展，觀展的中外游客達到102萬人次；2006年紅博會于2006年10月16日在瑞金舉行，同時，在南昌、上饒、萍鄉(xiāng)、井岡山市等地舉辦了系列策應活動，出席開幕式的嘉賓達到了1.5萬人；2007年紅博會于2007年7月至10月在南昌會場、萍鄉(xiāng)九江宜春會場、井岡山會場舉行，活動期間恰逢南昌“八一”起義80周年、秋收起義80周年和井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建80周年，因此吸引了社會各界的參與；2008年紅博會開幕式于2008年10月7日在井岡山舉行，系列活動從10月至12月陸續(xù)在南昌、吉安（井岡山）、贛州、上饒、萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)等地舉行。
紅博會的舉辦，促進了江西紅色旅游的快速發(fā)展（見下表）
2004年－2008年紅色旅游接待人數(shù)、收入指標比較

	紅色旅游接待人數(shù)		紅色旅游綜合收入
年份	絕對數(shù) （萬人次）	占全國接待旅游總?cè)藬?shù)（%）	絕對數(shù) （億元）	占全省旅游總收入%	占全省 GDP（%）
2004	1350	32.78	77	31.97	2.2
2005	1760	34.53	110	34.37	2.71
2006	2200.28	36.37	146.58	37.5	3.17
2007	2840	40	188.25	40.6	3.44
2008	3543.17	43.72	244.6	43.72	8.6

（注：此表根據(jù)2004-2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報及江西旅游網(wǎng)《2008年江西旅游十大亮點》整理而成。）
5．江西紅色旅游資源雖然遍布全省各地，但有些經(jīng)濟欠發(fā)達的革命老區(qū)，普遍存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、資金短缺問題，致使在面對突如其來的紅色旅游熱潮時，吃、住、行、購、游等方面的綜合配套服務設施落后的問題凸顯了出來。由于這些地方條件艱苦，資金短缺、專業(yè)人才少，促銷力度不夠、缺乏系統(tǒng)性，沒有充分利用“綠色+紅色”、“文化+網(wǎng)絡”等新的促銷方式，從而導致紅色旅游發(fā)展受到制約。
    一些紅色旅游地在經(jīng)營上還停留在遺址參觀、簡單的圖片和物品展示階段，展示內(nèi)容雷同，形式單調(diào)。旅游者在游覽此類景點時均以參觀為主，缺乏參與，很多紅色旅游景區(qū)基本上都是模仿當年的建筑。各景區(qū)之間的風格差異較小，這就使得一部分游客不禁發(fā)出了“紅色景區(qū)咋都一個樣”的疑問。紅色旅游變成單調(diào)的革命歷史遺址觀光活動，游客在游覽過程中走馬觀花似的在革命博物館或者紀念地走一圈，出現(xiàn)了“景點多，看點少；旅游熱，市場冷”的局面。
隨著旅游業(yè)的發(fā)展，我國紅色旅游從業(yè)人數(shù)不斷增加，但整體素質(zhì)偏低，管理不到位，從業(yè)人員培訓意識不強，對人員招聘重視不夠，導致當前紅色旅游人員素質(zhì)不一，良莠不齊。有些導游員和解說員不能充分反映景區(qū)的紅色文化內(nèi)涵，泛泛而談，缺少針對性，令人感到枯燥乏味。
旅游部門有開發(fā)景點的積極性，但出于對文化資源保護的考慮，文化部門都不愿放手讓旅游部門來開發(fā)。紅色旅游景區(qū)往往有旅游，文物，民政等多個管理部門，條塊分割嚴重，資源整合困難，管理秩序混亂，旅游部門景點開發(fā)的行政職能不能有效體現(xiàn)。
盡管政府設立了紅色旅游的專項基金，一些景點也有上級主管部門的撥款，但由于資金管理不力，一些景點的改擴建工程往往受資金數(shù)量、使用方式和資金到位時間等方面的限制而擱淺。
目前，紅色旅游資源被搶注的現(xiàn)象很嚴重，與紅色旅游有關的一些詞語，如“井岡山”、“八一”、“第一槍”、“紅都瑞金”、“英雄城”等等，以及與這些詞語相對應的漢語拼音和英語被大量搶注。
6. 韶山市市長在接受媒體采訪時表達了如何推進“偉人經(jīng)濟效應”的看法：“過去韶山人主要做紀念品和餐飲業(yè)兩樁生意。眼下韶山要盡快改變這種旅游服務淺層化的狀況，通過旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在更大范圍內(nèi)發(fā)展旅游相關產(chǎn)業(yè)。”他認為，在韶山這個只有2萬多市民的城市發(fā)展旅游經(jīng)濟，應當依托“紅色旅游”加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)旅游、休閑旅游和經(jīng)濟旅游。他還介紹說，按照韶山市“美化景區(qū)、繁榮市區(qū)”的總體思路，從去年開始，韶山景區(qū)進行了大規(guī)模的綜合整治，目前韶山?jīng)_毛澤東故居周圍已恢復了昔日優(yōu)美的田園風光。今年以來，韶山先后進行了環(huán)線公路、旅游服務中心火車站及站前廣場改造等8項重點工程建設。記者了解到，目前，韶山的國內(nèi)外游客每年達到180萬人次以上。
多年經(jīng)營旅游藝術品開發(fā)項目的陳董事長在談及紅色旅游如何帶動相關產(chǎn)業(yè)時，重點提到了文化藝術品，他說，一部電視劇，一場秧歌，一個故事，一類紀念品或者一種帶有紀念意味的文化食品，都有可能成為紅色旅游相關產(chǎn)業(yè)蓬勃興起的由頭。名人故居或者紀念場地盡量保持原樣，而旅游商品卻可隨著人們的想象和需求不斷提升品味，不斷變化色形和包裝。只要有理想的“紅色氛圍”，就可大膽發(fā)揮自己的聰明才智，開發(fā)與之互動的精美商品。
井岡山市委書記說，現(xiàn)在看井岡山的紅色旅游與印象中的紅色旅游已經(jīng)不一樣了。“過去，我們提的是紅色旅游、綠色家園，現(xiàn)在經(jīng)過這幾年的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展成了五彩之旅，即紅色的朝圣之旅、綠色的觀光之旅、藍色的休閑之旅、金色的成功之旅、古色的民俗之旅。”特別是休閑產(chǎn)業(yè)，已成為井岡山旅游升級的重要方向。
江西省旅游局某官員說，紅色旅游源于革命傳統(tǒng)教育，要使之通過現(xiàn)代旅游的形式，發(fā)揮出政治、經(jīng)濟、文化的綜合功效。把紅色旅游與思想教育結(jié)合起來，寓教于游，以游促教；把紅色之魂與綠色之美、古色之美相融合，集休閑、觀光、度假為一體，打造復合型旅游產(chǎn)品、線路；把紅色旅游的各種資源充分整合、創(chuàng)新，以市場化推動產(chǎn)業(yè)化，在行政區(qū)劃內(nèi)或與周邊省份積極開展跨區(qū)域、跨省際紅色旅游的聯(lián)合協(xié)作發(fā)展。
2004年11月，李長春同志在河北省考察工作時，對發(fā)展紅色旅游的重大意義第一次做出了最全面、最深刻、最權(quán)威的概括。他指出：“發(fā)展紅色旅游是鞏固黨的執(zhí)政地位的政治工程，是弘揚偉大民族精神、加強青少年思想道德教育、建設社會主義先進文化的文化工程，是促進革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、提高群眾生活水平的經(jīng)濟工程，是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神、提高建設社會主義先進文化能力的重要舉措，是貫徹和落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀的具體表現(xiàn)，也是新形勢下，宣傳思想政治教育創(chuàng)新的一種好形式，是一件利黨利民的實事好事。”
 
三、作答要求
 
（一）請根據(jù)給定資料，對紅色旅游概念中“紅色”的內(nèi)涵進行闡釋。（15分）
要求：準確、簡明。不超過150字。
（二）請結(jié)合給定資料分析概括江西發(fā)展紅色旅游的優(yōu)勢。（20分）
要求：準確、全面。不超過300字。
（三）針對江西紅色旅游發(fā)展中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的建議或?qū)Σ�。�?5分）
要求：準確、全面，切實可行，條理清楚，表達簡明。不超過500字。
（四）結(jié)合給定資料，以“紅色旅游：政治工程、文化工程、經(jīng)濟工程”為主題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：中心明確，語言通達，條理清楚，事實與觀點緊密結(jié)合，字數(shù)為1000-1200字。