基層敘事 ：公務(wù)員 | 副鎮(zhèn)長(zhǎng)

一個(gè)副職鎮(zhèn)長(zhǎng)在基層歷練的故事，可以看出如何應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，如何解決民眾上訪問(wèn)題，如何真實(shí)體會(huì)到中央各項(xiàng)規(guī)定的重要意義——這是基層公務(wù)員工作非常真實(shí)的一面。

本人33歲，在職碩士一枚，去年縣里公開(kāi)招考副科級(jí)干部，我從自來(lái)水公司考到了現(xiàn)在的單位——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職副鎮(zhèn)長(zhǎng)（不在黨委序列），從未體驗(yàn)過(guò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活撲面而來(lái)。

初識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作

2013 年4月15日，我?guī)е�介紹信去了所任職鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距離市區(qū)大概20公里。先去組織辦手續(xù)，然后到書(shū)記辦公室正式報(bào)到。書(shū)記淡定地跟我講了一套基層工作的注意事 項(xiàng)，之后就是黨委擴(kuò)大會(huì)，介紹我與班子成員認(rèn)識(shí)，重新調(diào)整了分工。我的工作是招商引資、安全生產(chǎn)，這些是比較有挑戰(zhàn)性的工作。我是第一次參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)議，聽(tīng) 著別人匯報(bào)本月計(jì)劃生育結(jié)扎多少、流產(chǎn)多少等等，我是一臉詫異，不是禁止強(qiáng)制流產(chǎn)嗎？但是計(jì)生辦主任還在一本正經(jīng)地講近期要如何如何，這就是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工 作現(xiàn)實(shí)嗎？

根 據(jù)工作安排，沒(méi)多久我去鄉(xiāng)鎮(zhèn)下面的一個(gè)管區(qū)（管區(qū)這個(gè)概念，我不知道全國(guó)范圍內(nèi)是否都有，在本地特指管理幾個(gè)村的鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)），就自己分工的范圍協(xié)調(diào)工 作。原來(lái)計(jì)劃去說(shuō)說(shuō)工作就走人的，結(jié)果管區(qū)的書(shū)記、主任非要留下吃飯，理由就是初次去，必須吃飯?jiān)僮�。在聊工作的時(shí)候某個(gè)村的村支書(shū)也去了，大家推杯換盞 之際聊起最近鎮(zhèn)上開(kāi)展違章建筑拆遷工作，我說(shuō)了一句：“一般村內(nèi)的違章建筑，村委領(lǐng)導(dǎo)還是清楚的，一個(gè)村能有多大。”結(jié)果該書(shū)記在酒桌上勃然大怒，問(wèn)我， “你有村里的工作經(jīng)驗(yàn)嗎？你知道我們村書(shū)記工作辛苦工資沒(méi)著落，是為政府做貢獻(xiàn)嗎？”我當(dāng)時(shí)就怒了，但是管區(qū)的同志一個(gè)勁地轉(zhuǎn)移話題，害怕我們打起來(lái)。我 自認(rèn)為有涵養(yǎng)，從不人前失態(tài)，但是這次我真的是很無(wú)奈。我與他吵，顯得我沒(méi)素質(zhì)；我不理他，讓人感覺(jué)自己軟弱。最后我還是選擇了沉默，如果我和他爭(zhēng)吵，事 情傳到區(qū)里，會(huì)認(rèn)為我工作方法有問(wèn)題，只好忍下一口氣。

8項(xiàng)規(guī)定到基層

2014年初中央的8項(xiàng)規(guī)定讓人高興。之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招待所每天都賓客盈門(mén)，觥籌交錯(cuò)，戲稱(chēng)兩袖清風(fēng)，一肚子酒精�，F(xiàn)在大家明顯輕松了很多，工作餐就是四菜一湯，不上酒水，一個(gè)小時(shí)就陪完檢查組。

實(shí) 話說(shuō)，基層干部喜歡喝酒的人不多，大多數(shù)屬于無(wú)奈之舉，誰(shuí)愿意拿自己的身體開(kāi)玩笑！可是上級(jí)部門(mén)的檢查實(shí)在太多了，迎來(lái)送往的，酒是很好的主題。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn) 一級(jí)的干部，陪上級(jí)部門(mén)喝酒那是工作，喝多了那是活該，誰(shuí)讓你酒量不行或者不會(huì)躲酒啊。你喝酒未必能提拔你，可是你不喝酒肯定沒(méi)人替你說(shuō)話，這就是現(xiàn)實(shí)。 所以我一直告誡自己要少喝，身體重要。真到了酒桌，一個(gè)小小的副職，你想少喝比登天還難。到處是比你級(jí)別高的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)隨意，你就得喝干。酒文化就是中國(guó) 的官場(chǎng)文化，除非你不在其中�，F(xiàn)在有政策在先，大家都自覺(jué)遵守，無(wú)疑是大快人心的一件好事。

其實(shí)我本人覺(jué)得整頓吏治還要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，剎一剎各種無(wú)效的評(píng)比風(fēng)。每到年底，各種考核接踵而至，基層工作人員忙得要死。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年上級(jí)市縣的各類(lèi)評(píng)比 檢查有N多次。比如一項(xiàng)評(píng)比要求村村綠化、凈化、美化，清理糞堆、土堆、柴草堆。全省各個(gè)縣搞排名，登在黨報(bào)上。我市響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，全市90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名， 末位者一票否決。于是我鎮(zhèn)全員發(fā)動(dòng)，要求老百姓按照要求整理，全鎮(zhèn)30多個(gè)村累計(jì)投入近百萬(wàn)元。搞得村干部苦不堪言，錢(qián)是村里自己出的，鎮(zhèn)上只管檢查。關(guān) 鍵是老百姓習(xí)慣了亂堆亂放，短期之內(nèi)很難改正。很多市區(qū)的小區(qū)都臟亂差，何況是農(nóng)村。所以這些不切實(shí)際的評(píng)比檢查到底效果有多大，只有到了基層才體會(huì)得 到。

各種突發(fā)事件

在鎮(zhèn)上工作不到一個(gè)月，某天上班后樓道里一片喧嘩，有20多個(gè)老人、孩子在大吵大鬧，指明要找鎮(zhèn)長(zhǎng)。信訪辦、綜治辦的幾個(gè)女同志正發(fā)揮伶牙俐齒的特點(diǎn)，與他們周旋。仔細(xì)聽(tīng)了幾句，原來(lái)是村民自己未經(jīng)批準(zhǔn)蓋的房子，一夜之間被拆掉了。

短短幾個(gè)月，接觸了好多信訪人和信訪案件。政府花在無(wú)謂的上訪中的資金要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于解決事情本身，更多的是為了息事寧人，拿點(diǎn)錢(qián)買(mǎi)個(gè)平安算了。前一段時(shí)間，有 個(gè)50多歲的上訪者，不停地在各級(jí)政府喊冤，說(shuō)是自己的女兒10多年前被人強(qiáng)奸了，導(dǎo)致精神有問(wèn)題，要求政府給個(gè)說(shuō)法。可是10多年前的案子，沒(méi)有報(bào)案， 沒(méi)有人證物證，僅憑個(gè)人敘述，怎么立案？該人于是每天奔走在各級(jí)信訪部門(mén)之間，舉著牌子喊冤。上級(jí)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須想辦法，我們有什么辦法？只好派人專(zhuān)門(mén)盯 著，想盡各種辦法讓她回家。找了的所有親戚和朋友，發(fā)動(dòng)群眾的力量來(lái)做工作，可是她屬于執(zhí)著型的上訪者，讓鎮(zhèn)、村兩級(jí)基層工作人員頭疼不已。

年關(guān)將近，突發(fā)事件更是層出不窮。一天我剛上班就接到派出所打來(lái)的電話：有一個(gè)農(nóng)民工，為了討要工錢(qián)爬上了塔吊，準(zhǔn)備以死相逼，需要鎮(zhèn)政府出面聯(lián)系農(nóng)民工所 在村和項(xiàng)目方，一塊做做思想工作，防止出現(xiàn)意外傷亡。我向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)了解情況。現(xiàn)場(chǎng)中派出所、消防、工人聚集在塔吊下，上面的農(nóng)民工情 緒激動(dòng)，不停叫喊，要求兌現(xiàn)他13年的工資。經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單溝通，我才知道施工方層層轉(zhuǎn)包，項(xiàng)目單位已經(jīng)按照約定付款，但是被層層扒皮，沒(méi)有發(fā)到工人手里。我只 好聯(lián)系項(xiàng)目單位，明確告訴他們抓緊派人過(guò)來(lái)解決問(wèn)題，否則出了事故責(zé)任全負(fù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不會(huì)再配合任何工作。另一方面我通過(guò)消防隊(duì)員穩(wěn)定農(nóng)民工情緒，讓他不要著 急，稍等一會(huì)兒事情會(huì)解決的。經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的3個(gè)小時(shí)，項(xiàng)目方終于攜帶了部分現(xiàn)金從外地趕過(guò)來(lái)，農(nóng)民工安全地從塔吊下到了地面。