江西公務(wù)員考試申論指導(dǎo)：中國外交最高明的一項舉措，主動出擊

借助這一新組建的金融組織，中國正將外匯儲備轉(zhuǎn)化為金融乃至政治影響力，并成功地在美日英法等西方國家間打入楔子！

　　過去兩年，中國外交一改以往被動接招的風(fēng)格，開始尋求主動出擊。從最高領(lǐng)導(dǎo)人對韓國和蒙古的“點穴式”外訪，再到北京APEC的盛大國際峰會，還有 “一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的推出，一系列的舉措，確實讓人刮目相看。

　　但在具體的外交成就中，我認(rèn)為最高明的，則是去年在北京成立的“亞投行”。

借助這一新組建的金融組織，中國正將外匯儲備轉(zhuǎn)化為金融乃至政治影響力，并成功地在美日英法等西方國家間打入楔子！

　　最重要的一個表現(xiàn)，就是作為美國最親密盟友的英國，日前主動申請加入亞投行。對于這一向中國靠攏的行為，英國財政大臣奧斯本是這樣解釋的：此舉符合英國國家利益，他本人對英國成為發(fā)達國家中首個亞投行創(chuàng)始會員國感到高興。

　　英國一馬當(dāng)先，其它發(fā)達國家也躍躍欲試。據(jù)《金融時報》披露，法國、德國、意大利也已決定效仿英國，加入亞投行。還在猶豫的包括澳大利亞和韓國。澳總理阿博特就說，他將在未來幾天內(nèi)決定是否加入亞投行。而韓國，未來加入是大概率的事情。

　　這可能是美國啟動“重返亞洲”戰(zhàn)略以來最大的一次挫折。對于亞投行這個新生事物，美國此前向英、法、德、澳、韓等國施加強大壓力，有求這些盟友不與中國接觸。甚至在英國決定加入亞投行后，美國政府公開表達了憤怒，指責(zé)英國“太過遷就”中國。

　　但美國的干預(yù)，最終沒能穩(wěn)固住西方陣營，相反看著一個又一個盟友成了亞投行的股東。這一方面說明了世界格局的變化，美國的領(lǐng)袖地位已今非昔比，不再是“一言既出、四海遵行”；另一方面也說明，中國亞投行戰(zhàn)略的成功，讓世界老大的美國也只能焦慮，卻無能為力。

　　這就要談?wù)剚喭缎械膸讉�特點了。

　　第一個特點，開放！

　　亞投行是習(xí)近平主席2013年的倡議，籌建初始資本500億美元，大部分應(yīng)該來自中國，總部設(shè)于北京。但它不像世界銀行和IMF，這兩個機構(gòu)70多年來都是美國掌握唯一否決權(quán)，世行行長必然是美國人，IMF總裁只能來自歐洲（第一副總裁仍是美國人的禁臠）。

　　在亞投行，中國應(yīng)該是第一大股東。但它還有其他20多個創(chuàng)始會員國，包括了東盟和印度，也包括海灣富國科威特和卡塔爾，中國同時也歡迎發(fā)達國家加入。這種開放性，至少在臺面上，其他國家無可指摘。

　　第二個特點，有需求。

　　雖然已經(jīng)有了世界銀行、IMF，雖然亞洲還有亞洲開發(fā)銀行，但亞洲基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，一些欠發(fā)達國家要發(fā)展，在基礎(chǔ)領(lǐng)域至少還要數(shù)萬億美元的投資。世行、IMF、亞行的苛刻條件，讓很多國家只能望洋興嘆，現(xiàn)在出來亞投行這個替代選擇，而且第一大股東還是有4萬億美元外匯儲備的中國，其他國家當(dāng)然很樂意。

　　第三個特點，背靠中國。

　　對英法德澳等國來說，加入亞投行，固然是看到了亞洲巨大的基建市場；更主要的，則是希望與中國和氣生財。中國現(xiàn)在是第二大經(jīng)濟體，只要平穩(wěn)發(fā)展，超越美國是遲早之事；人民幣成為國際主要儲備貨幣之一，也是大概率事件。英國人要賺錢，倫敦要保留國際金融中心地位，跟中國對著干，肯定得不償失。

　　利益，巨大的利益，使亞投行如同磁鐵一樣，將亞洲發(fā)展中國家，以及歐洲發(fā)達國家吸引了過來。美國是干著急、暗使勁，但也無可奈何。

　　對中國而言，亞投行是高明的外交設(shè)計，就在于它成功拉攏了更多的朋友、有效地分化了對手，而且，中國還沒有，至少到目前為止，還沒有當(dāng)冤大頭。

　　中國的好處，至少可以講四點。第一點，投資是要有回報的，亞投行也是如此，收益雖低，但還是有的。更主要的，將外匯儲備放在美國國債一個籃子里，存在很大風(fēng)險，將部分外儲用于投資，也有助于降低風(fēng)險。

　　第二點，還有不容忽視的經(jīng)濟收益，亞投行是中國“一帶一路”戰(zhàn)略的重要助推器，也有助于中國產(chǎn)能的對外轉(zhuǎn)移，進而促進更多國家經(jīng)濟與中國經(jīng)濟的融合。當(dāng)然，對人民幣的國際化，也是一個積極的推動。

　　第三點，還有繞不開的地緣政治收益。金融上密切，經(jīng)濟上整合，必然帶來政治關(guān)系的和睦，肯定有欠債不還、發(fā)生齟齬的國家，但更多國家將由此加強與中國合作，中國會收獲更多的友誼而不是敵視。

　　第四點，增強在國際金融領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)和影響力。中國之所以另起爐灶，不能不講的一點，就是當(dāng)前國際金融體系改革的裹足不前。世行、IMF掌握在西方手中，亞行很大程度上是日本說了數(shù)，而且改革都遭遇了極大阻力。由此，在國際金融決策上，大塊頭的中國卻時常被忽視。沒有金融決策權(quán)，中國必然受制于人。

　　打破舊世界很危險，改造舊世界很困難，那不如再創(chuàng)造一個新世界。正是基于同樣的道理，正籌建或擬籌建的金磚國家銀行和基金、絲路基金，以及上合組織銀行，都是亞投行套路的重復(fù)，中國都在其中發(fā)揮著舉足輕重的作用。這也是中國在為國際金融新體系積極布局。

　　但在這一系列的金融機構(gòu)中，在我看來，亞投行的定位最準(zhǔn)，推進也肯定更加順利，英國作為老牌金融國家的加入，也有助于提升亞投行的信譽和籌款能力，也是中國外交的的一大勝利。當(dāng)然，英國也收益頗豐。

　　就今天而言，初生的亞投行看上去還不過爾爾，外界不乏唱衰之聲，運行中也肯定有這樣那樣的挑戰(zhàn)和困難，眼紅的美國和日本也不會不來攪個局。但20年后往回看，我們將會發(fā)現(xiàn)它的重大價值，也會更加明白：當(dāng)年這一中國外交舉措的高明之處！
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