2013年江西省公務(wù)員考試《申論》真題范文

發(fā)布時(shí)間：2015-04-04 11:18:58 來(lái)源：一佳公務(wù)員考試網(wǎng) 點(diǎn)擊量： │

2013年江西省公務(wù)員考試《申論》范文

【問(wèn)題】
十八大報(bào)告指出，要完美和創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)。請(qǐng)結(jié)合給定材料，以如何實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口科學(xué)管理為主題，寫(xiě)一篇策論性文章，題目自擬。(40分)
要求：主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)合理，邏輯嚴(yán)密，語(yǔ)言流暢，1000－1200字。

【解題思路】
考生請(qǐng)注意：申論考試中按照題目要求的不同，文章論述題可劃分為兩類(lèi)：一是命題類(lèi)；二是自由命題類(lèi)。按照文體的不同，文章論述題又可劃分為兩種：一是策論文；二是議論文。從標(biāo)題來(lái)看，申論考試中一般會(huì)出現(xiàn)四種標(biāo)題的形式：一是給定標(biāo)題；二是自擬標(biāo)題；三是以“某某”為主題或話(huà)題，請(qǐng)自擬標(biāo)題；四是理解材料中的某一句話(huà)，請(qǐng)自擬標(biāo)題。
議論文是個(gè)廣義概念，不能一看到議論文就想起在高中時(shí)代狹義上的議論文，就想到論點(diǎn)、論據(jù)、論證，那是狹義概念，公務(wù)員申論考試中的議論文是個(gè)廣義概念，包含三種情況，決策型議論文、評(píng)論型議論文、論證型議論文（傳統(tǒng)議論文），具體選擇哪種文體要看題目的要求而定。
　　本題為典型策論本文。第一，主題為“如何實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口科學(xué)管理”，必須緊扣該主題來(lái)展開(kāi)論證。這個(gè)主題比較新穎，材料中可以借鑒的內(nèi)容不少，但文章的基本框架至關(guān)重要，需要考生有一定的理論深度。第二，文章必須包含“認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題”三個(gè)部分，題目規(guī)定“寫(xiě)一篇策論性文章”，也就是說(shuō)，解決問(wèn)題也就是對(duì)策部分是重點(diǎn)。
本文可以下筆的角度很多，考生可以自己發(fā)揮。但注意，一定不能脫離“流動(dòng)人口管理”這個(gè)主題�！�
在這里，我們提供兩個(gè)角度，供同學(xué)們參考。
　　第一個(gè)，從制度保障著手，分論點(diǎn)為：
　　轉(zhuǎn)變觀(guān)念，從人口管控、到人口管理、到人口服務(wù)。
　　完善流動(dòng)人口社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。
　　積極推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，試行自動(dòng)登記制度。
第二個(gè)，從改善民生著手，推動(dòng)流動(dòng)人口科學(xué)管理。
分論點(diǎn)為：教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障。

【參考答案】

保障落地權(quán)益生根
——實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的科學(xué)管理

　　
　　古人云：樹(shù)挪死，人挪活。我們也常說(shuō)：上往高處走，水往低處流。過(guò)去的30多年間，流動(dòng)人口分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了不可磨滅的作用。流動(dòng)，是一個(gè)國(guó)家和民族的生機(jī)與活力所在，很多人的命運(yùn)都在流動(dòng)中得到改變，從農(nóng)民工到大學(xué)生到民營(yíng)企業(yè)家群體……流動(dòng)大軍的主體愈發(fā)多元，規(guī)模愈發(fā)壯觀(guān)，范圍愈加廣闊。
　　然而，在這浩浩蕩蕩的壯闊之下，流動(dòng)人口的生存卻面臨諸多問(wèn)題：流動(dòng)人口的收入較低限制了其社會(huì)保險(xiǎn)參保率；對(duì)勞動(dòng)保障政策知曉程度較低；社會(huì)保障現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān)；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給不足，異地報(bào)銷(xiāo)苦難；流動(dòng)子女不能在流入地就學(xué)或考試等。這一系列問(wèn)題嚴(yán)重地影響了社會(huì)的公平正義。因此，在我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須讓保障落地、讓權(quán)益生根，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的科學(xué)管理。
　　實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的科學(xué)管理，需進(jìn)一步加快戶(hù)籍制度改革。戶(hù)籍是一睹無(wú)形的墻，在人口流動(dòng)的時(shí)代里，阻礙了人們遷徙的步履；限制了人們追求平等自由的權(quán)利；也影響著我國(guó)改革發(fā)展的大局！近年來(lái)，戶(hù)籍制度改革屢屢在中央各種會(huì)議上提及，但總是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，推行緩慢。究其原因，是其帶來(lái)的巨大的財(cái)政壓力。如果地方政府推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，也就意味著要為非戶(hù)籍人口提供配套的教育、就業(yè)等社會(huì)保障，也就意味著地方財(cái)政支出需要大幅提高。因此，推進(jìn)戶(hù)籍制度改革要分步驟進(jìn)行，在增加地方財(cái)政收成比例的基礎(chǔ)上，先讓在城市工作與生活年限較長(zhǎng)的非戶(hù)籍人口獲得戶(hù)籍，再逐步解決年限相對(duì)較短非戶(hù)籍人口的問(wèn)題。
　　實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的科學(xué)管理，需進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。著名學(xué)者巴格內(nèi)提出的“推拉理論”認(rèn)為，在改善生活條件為目的的人口流動(dòng)中，流入地中有利于改善生活條件的因素是人口流動(dòng)的拉力。這些拉力造成了巨大的人口聚集，引發(fā)了一系列的城市問(wèn)題，長(zhǎng)此以往的惡性循環(huán)將對(duì)流動(dòng)人口和城市發(fā)展本身造成不可逆的傷害。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓農(nóng)民變市民，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化，打破原有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型城市鄉(xiāng)村格局，在思想上、文化上、知識(shí)上、技能上給與農(nóng)民以培訓(xùn)和普及，提高其生存和創(chuàng)造的能力才能真正的做到讓保障落地，讓權(quán)益生根。
2013年政府工作報(bào)告中提出，要有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。而這個(gè)環(huán)境的營(yíng)造，離不開(kāi)戶(hù)籍制度改革的推進(jìn)，也離不開(kāi)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)。一個(gè)有活力的國(guó)家，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的科學(xué)管理，在機(jī)會(huì)平等的前提下，讓所有的資源和職位向所有人開(kāi)放，讓保障落地，讓權(quán)益生根。如此，不論是農(nóng)民還是大學(xué)生，不論是企業(yè)家還是打工者，都能向著希望前進(jìn)，都能為著正義和平等前行！

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