公務(wù)員《申論》考試題干組成原則之以分析對(duì)社會(huì)問題的認(rèn)識(shí)程度為原則

發(fā)布時(shí)間：2015-04-13 10:00:04 來源：一佳公務(wù)員考試網(wǎng) 點(diǎn)擊量： │ 我要分享
對(duì)社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)是有規(guī)律的，這個(gè)規(guī)律就是由現(xiàn)象到本質(zhì)，由原因到影響，由影響到措施。關(guān)于社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問題，下面的一些常識(shí)，將會(huì)在分析社會(huì)問題的時(shí)候起到一定作用。
1．社會(huì)問題的常識(shí)
為了嚴(yán)謹(jǐn)起見，我們必須從學(xué)術(shù)的角度界定一下社會(huì)問題。懂得了什么是社會(huì)問題和社會(huì)問題的基本常識(shí)以后，對(duì)于我們回答申論試題有很大好處。
（1）社會(huì)問題是一種客觀條件。所謂客觀條件是指一種可以通過實(shí)證加以認(rèn)識(shí)的情況。換句話說，它的存在狀況及其數(shù)量（比例）大小能夠被人們所認(rèn)識(shí)。
（2）社會(huì)問題是一種主觀定義。所謂主觀定義是指人們對(duì)客觀情況的察覺和認(rèn)識(shí)，即他們明顯感到目前的客觀條件已經(jīng)危及到他們所珍視的社會(huì)價(jià)值觀，是對(duì)他們所信奉的社會(huì)規(guī)范的一種背離。社會(huì)問題主要還是由人們加以定義的。
（3）社會(huì)問題受價(jià)值判斷的影響。研究社會(huì)問題不僅要研究其產(chǎn)生的客觀條件，而且要研究身處其中的人們的價(jià)值判斷。這些價(jià)值判斷使這些人以不同的方式或從不同角度看待同一種狀況及其解決方法。
（4）社會(huì)問題是一個(gè)關(guān)系到大多數(shù)人的問題。如果某個(gè)問題只涉及個(gè)別人或少數(shù)人的利益，往往不能形成社會(huì)焦點(diǎn)，也難以引起人們的普遍重視，因而一般構(gòu)不成社會(huì)問題。政府是人民的代表，應(yīng)該重視關(guān)系到多數(shù)人利益的社會(huì)問題。當(dāng)然，這并不等于說對(duì)少數(shù)人的事政府就可以棄之不管，而只是表明政府應(yīng)多些引起社會(huì)普遍反響的問題。
（5）社會(huì)問題的形成往往具有一個(gè)發(fā)展過程。社會(huì)問題往往不是突然發(fā)生的，而是逐漸形成的，它有一個(gè)從小到大、從潛到顯、從一般到突出、從小范圍到大范圍的變化過程。
（6）社會(huì)問題往往是系統(tǒng)性的問題。任何一個(gè)社會(huì)問題都不是孤立存在的，它往往是更小個(gè)社會(huì)問題系統(tǒng)中的一個(gè)有機(jī)組成部分。不同范圍、領(lǐng)域、層次的社會(huì)問題存在著相互聯(lián)系，相互制約的辯證統(tǒng)一關(guān)系。
2．社會(huì)問題的觀察視角
在研究社會(huì)問題的視角上，即觀察分析社會(huì)問題的特殊角度上，我們通常的觀察方法主要有：透視性觀點(diǎn)、整體性觀點(diǎn)、群體性觀點(diǎn)及客觀性觀點(diǎn)。
（1）透視性觀點(diǎn)。透視性觀點(diǎn)，就相當(dāng)于透過現(xiàn)象看本質(zhì)
①要看到社會(huì)問題的隱性功能。隱性功能是沒有被預(yù)料、沒有被認(rèn)識(shí)的。研究隱性功能是社會(huì)學(xué)者最能發(fā)揮所長(zhǎng)的領(lǐng)域，也是社會(huì)學(xué)者在理論上最可能有所收獲的研究領(lǐng)域。
②要透視社會(huì)的內(nèi)幕。社會(huì)生活中還有大量無形的內(nèi)幕，如經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的秘密利益交換，犯罪團(tuán)伙中的秘密規(guī)范，社會(huì)生活中到處充滿著許多不易公開的、在隱蔽場(chǎng)合進(jìn)行的各種社會(huì)活動(dòng)，而這種隱蔽性活動(dòng)正是產(chǎn)生大量社會(huì)問題的重要原因。秀視社會(huì)內(nèi)幕從方法論角度講就是要通過假象透視社會(huì)現(xiàn)象的真相和本質(zhì)。
③要看到社會(huì)的另一個(gè)側(cè)面。要揭露它們，把握陰暗社會(huì)層面的規(guī)律。研究社會(huì)問題毀是揭露社會(huì)黑幕，又是在建設(shè)社會(huì)光明。
④要透視社會(huì)生活的多重本質(zhì)。透視性觀點(diǎn)的方法論意義在于，它是透過肯定性主題進(jìn)而研究某些揭露性主題和丑惡現(xiàn)象，要求研究者透過假象看到真相，透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，透過消極看到積極，透過黑暗看到光明。
（2）整體性觀點(diǎn)。整體性觀點(diǎn)是指在分析研究社會(huì)問題時(shí)，要把社會(huì)問題放在社會(huì)整體中去看，要將影響社會(huì)問題的各種因素聯(lián)系起來分析。
①社會(huì)是一個(gè)整體。社會(huì)問題是一種社會(huì)病態(tài)，一種社會(huì)問題不會(huì)局限在某個(gè)狹隘的領(lǐng)域，僅僅是社會(huì)的某個(gè)方面出了問題，它往往是由于整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)機(jī)制方面的不協(xié)調(diào)而引起的。
②任何社會(huì)現(xiàn)象只有把它放到社會(huì)整體中，才能得到準(zhǔn)確的解釋。整體性方法論要求我們避免研究上的誤區(qū)，其一，在橫向考察中，如果將社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的現(xiàn)象從社會(huì)整體抽取出來，割斷它與其他部分之間的聯(lián)系，則不能揭示這一現(xiàn)象的規(guī)律。其二，在縱向考察中，考察的視野局限于現(xiàn)階段社會(huì)問題增長(zhǎng)的具體表象，而未將導(dǎo)致社會(huì)問題增長(zhǎng)的因素與制約社會(huì)問題產(chǎn)生、存在的深層次社會(huì)原因相聯(lián)系，或者忽略了決定性層次的原因所具有的根本性的、穩(wěn)定性的制約作用。
③社會(huì)整體是一個(gè)自然的歷史過程。
④整體功能大于部分功能之和。社會(huì)整體性觀點(diǎn)要求我們看問題要具有全面性，不要從單視角出發(fā)，只看到問題的某些方面而遺漏了另一些方面，僅僅看到了局部而忽視了全局，僅僅照顧了部門而忘卻了全體。
（3）群體性觀點(diǎn)。群體性觀點(diǎn)是指我們看待社會(huì)問題時(shí)，不是把它看作個(gè)人的問題，而是群體的問題，在觀察問題時(shí)要超越個(gè)人，要研究群體的結(jié)構(gòu)、屬性對(duì)個(gè)體的影響和制約。
①社會(huì)是由群體組成的。社會(huì)不是由單個(gè)個(gè)人構(gòu)成的，而是由群體組成的。
②觀察社會(huì)時(shí)要超越個(gè)人。研究社會(huì)問題時(shí)要跳出個(gè)人狹小的范圍，一是要看到個(gè)人與個(gè)人之間的聯(lián)系；二是要看到個(gè)人與群體之間的聯(lián)系。
③要研究群體結(jié)構(gòu)。這一觀點(diǎn)要求我們看到個(gè)人與環(huán)境之間的聯(lián)系，個(gè)人的思想、情感及行為是由影響其生存的社會(huì)背景決定的。觀察社會(huì)問題時(shí)要有穿透力，穿透?jìng)�(gè)人所在的群體，穿透群體所在的社會(huì)環(huán)境。
④群體的特性獨(dú)立于個(gè)人的屬性。是群體的特性決定個(gè)體的思想和行為，而不是個(gè)體的意志左右群體的屬性。我們?cè)谘芯恐斜仨殞�(gè)人置于他所屬的特定群體之中，用特定的群體屬性來俯視個(gè)人的思維和行為，從而可以更清楚地了解個(gè)人的所作所為。
（4）客觀性觀點(diǎn)。
①實(shí)事求是地研究社會(huì)問題。
②擺脫胎換骨個(gè)人狹隘的情緒、經(jīng)驗(yàn)與偏愛，客觀地表達(dá)各種發(fā)現(xiàn)。
③保持陌生人觀點(diǎn)。
④保持價(jià)值中立觀點(diǎn)。
⑤避免地方性觀念。把世界作為整體來看待。
⑥任何事物或現(xiàn)象都有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程。
3．社會(huì)問題的認(rèn)識(shí)過程
社會(huì)問題確認(rèn)的基本過程包括：
（1）問題察覺。問題察覺是指某一社會(huì)現(xiàn)象被人們發(fā)現(xiàn)并擴(kuò)散，逐漸引起社會(huì)公眾和政府有關(guān)部門關(guān)注的過程。在這個(gè)過程中，人們普遍感到應(yīng)該行動(dòng)起來做點(diǎn)什么，以改變目前這種狀態(tài)。問題察覺能否實(shí)現(xiàn)，不僅取決于客觀條件，而取決于相關(guān)人員的主觀條件，如政治立場(chǎng)、思想意識(shí)、個(gè)人利益、價(jià)值觀念等。
（2）問題界定。問題界定是指對(duì)問題進(jìn)行特定分析和解釋的過程。
（3）問題描述。問題描述是提運(yùn)用可操作性語(yǔ)言（如運(yùn)用數(shù)字、文字、符號(hào)、圖表等表達(dá)方式）對(duì)問題進(jìn)行明確表述的過程。
這些理論問題對(duì)于我們申念經(jīng)考試極有好處。我們總要認(rèn)識(shí)社會(huì)、理解社會(huì)、分析社會(huì)，那么上述知識(shí)為我們概括、理解、分析和歸納社會(huì)問題提供了理論依據(jù)和必要的方法。
歸結(jié)到申論考試，可以看出，凡是社會(huì)問題就會(huì)具有一些必備的特征；
在時(shí)間上有一定間隔，沒有間隔的可能是突發(fā)事件，突發(fā)事件也是社會(huì)問題，但是從歷年的命題實(shí)踐上來看，往往不容易命題；
從影響上看，受影響的已經(jīng)不是個(gè)別人或少數(shù)群體，而是相當(dāng)部分群眾；
從關(guān)注主體上看，已經(jīng)引起政策制定者的注意，并且有相關(guān)政策的相繼出臺(tái)；
從渠道上看，已經(jīng)有多種渠道反饋同一社會(huì)問題。
只要具備上了上述條件，才有可能成為命題的主題和材料。
 
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