2015年江西省三支一扶農(nóng)村知識點(5.20)

村務公開制度
一、實行村務公開的重大意義
（1）實行村務公開，是實踐“三個代表”重要思想，維護農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。
（2）實行村務公開，是完善村民自治，發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容。
（3）實行村務公開、是順利推進農(nóng)村改革和發(fā)展，加快農(nóng)村全面建成小康社會進程的必然要求。
（4）實行村務公開，是促進農(nóng)村黨風廉政建設，密切黨群干群關系的有效途徑。
二、村務公開的內(nèi)容
（1）國家有關法律法規(guī)和政策明確要求公開的事項，如計劃生育政策落實、救災救濟款物發(fā)放、宅基地使用、村集體經(jīng)濟所得收益使用、村干部報酬等，應繼續(xù)堅持公開。
（2）財務公開作為村務公開的重點，所有收支必須逐項逐筆公布明細賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財務收支情況。
（3）根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新情況，及時豐富和拓展村務公開內(nèi)容。當前，要將土地征用補償及分配、農(nóng)村機動地和“四荒地”發(fā)包、村集體債權債務、稅費改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧直接補貼、退耕還林還草款物兌現(xiàn)，以及國家其他補貼農(nóng)民、資助集體的政策落實情況，及時納入村務公開的內(nèi)容。
（4）農(nóng)民群眾要求公開的其他事項，也應公開。
《村民委員會組織法》第30條規(guī)定：“村民委員會實行村務公開制度。
村民委員會應當及時公布下列事項，接受村民的監(jiān)督
（一）本法第二十三條、第二十四條規(guī)定的由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；
（二）國家計劃生育政策的落實方案；
（三）政府撥付和接受社會捐增的救災救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況；
（四）村民委員會協(xié)助人民政府開展工作的情況；
（五）涉及本村村民利益，村民普遍關心的其他事項。
    前款規(guī)定事項中，一般事項至少每季度公布一次；集體財務往來較多，財務收支情況應當每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應當隨時公布。
村民委員會應當保證所公布事項是真實性，并接受村民的查詢。”
三、村務公開的規(guī)則
（一）公開的形式
    在便于群眾觀看的地方設立固定的村務公開欄，同時還可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡、“明白紙”、民主聽證會等其他有效形式公開。
（二）公開的時間
    一是一般的村務事項至少每季度公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開。二是集體財務往來較多的村，財務收支情況應每月公布一次。三是推進村務事項從辦理結果的公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。四是充分利用現(xiàn)代科學技術，不斷創(chuàng)新村務公開的有效形式和手段。
（三）公開的基本程序
    第一步程序是村民委員會根據(jù)本村的實際情況，依照法規(guī)和政策的有關要求提出公開的具體方案；第二步程序是村務公開監(jiān)督小組對方案進行審查、補充、完善；第三步程序是提交村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論確定；第四步程序是村民委員會通過村務公開欄等形式及時公布。
四村務公開監(jiān)督小組
   村務公開監(jiān)督小組經(jīng)村民會議或村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生，其主要職責是負責監(jiān)督村務公開制度的落實。其任務主要包括：一是認真審查村務公開各項內(nèi)容是否全面、真實，公開時間是否及時；二是公開形式是否科學，公開程序是否規(guī)范；三是及時向村民會議或村民代表會議報告監(jiān)督情況。
    村務公開監(jiān)督小組及其成員應當熱愛集體，公道正派，有一定的儀事能力，其中應有具備財務知識的成員。村干部及其配偶、直系親屬不得擔任村務公開監(jiān)督小組成員。
五、聽取和處理群眾意見的途徑
    群眾對公布的內(nèi)容有疑問的，可以口頭或書面形式向村務公開監(jiān)督小組投訴，村務公開監(jiān)督小組對群眾反映的問題應當及時進行調查，確有內(nèi)容遺漏或者不真實的，應督促村民委員會重新公布。
    直接向村黨組織、村民委員會詢問，村民委員會應在10日內(nèi)予以解釋和答復。村民委員會要對村務公開資料進行整理歸檔并妥善保管。