公務員考試申論熱點：“雙節(jié)”臨近，購禮送禮報賬等環(huán)節(jié)更隱秘

中秋、國慶“雙節(jié)”臨近，紀檢部門對節(jié)日送禮、公款消費等行為加大監(jiān)督力度，嚴防不正之風反彈，取得了明顯效果。

在高壓之下，節(jié)日送禮并未完全銷聲匿跡，不僅市場上公然出現(xiàn)月餅搭配萬元紅酒、茅臺的豪華配置禮盒，而且，購買、送禮、報賬等各個環(huán)節(jié)更為隱秘。

為維護關系仍要送禮

“每逢佳節(jié)愁送禮”。李舒(化名)在北京經營一家以煤炭和家具為主的進出口貿易公司，主要業(yè)務是給大型國有企業(yè)和境外能源商“搭橋”，促成貿易。為維護關系，幾乎每個節(jié)日都要給相關國企的市場部門負責人送禮。

“雖然國家出臺了‘八項規(guī)定’，但節(jié)禮還是要送，只是比以前更隱秘更費心思了。”李舒說，以前送禮主要送現(xiàn)金，現(xiàn)在只能變著法送一些既有價值又讓人收著安心的禮品。

今年“雙節(jié)”，李舒早早準備好了十多部頂配的蘋果手機和蘋果手表，還有一些品牌首飾和化妝品。“送這些禮物不僅實用，對方也知道價錢，彼此心照不宣。收禮的人也少些顧忌。”李舒說。

在北方某城市從事建筑行業(yè)的范春飛(化名)也面臨“送禮難”。“節(jié)禮還是要送的，只不過送得更隱蔽了。”范春飛說，這個中秋節(jié)他計劃送禮的對象有幾十人，總金額大約二三十萬元。禮品包括購物卡、高檔煙酒等。在一些與拿工程有關的“重點部門”，上至局領導下至普通科員“一個都不能少”。

記者以采購員身份在多家酒店和商場調查發(fā)現(xiàn)，與前幾年相比，“天價月餅”等奢華禮品在柜臺已較少見到，市場上主要是200元到400元的平價禮盒。但不少酒店的商場接受禮品定制，并且價格不菲。

北京金融街一家五星級酒店的工作人員聽到記者要購買高端禮盒時，向記者展示了多款不公開售賣的酒類禮盒和禮籃。銷售人員介紹，在月餅禮盒中可選擇搭配紅酒，每瓶價格從五六百元到19800元不等，還可以選配高檔普洱茶餅、茅臺等。

相比于高檔煙酒等容易識別價格的節(jié)禮，一些“不太顯眼”的禮品更受青睞。記者在北京阜成門附近的一家螃蟹銷售門店發(fā)現(xiàn)，這里5對螃蟹標價最高達4688元，遠遠高于市場價格。

銷售人員告訴記者，店里的螃蟹保證均是原產地直送優(yōu)質產品，個頭較大，六兩左右單只價格最高近500元，如果要個頭更大、價格更高的螃蟹也可以預訂，禮盒價格可高達六七千元。據(jù)銷售人員介紹，最近來大量采購的不少，近2000元一盒的螃蟹有人一次采購200盒，4688元一盒的有人一次采購二三十盒。“自己吃誰買這樣的螃蟹?基本上都是用來送禮的。”

買螃蟹發(fā)票可開辦公用品

記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些送禮者千方百計與有關規(guī)定打擦邊球，小心翼翼在買、送、報賬等環(huán)節(jié)不留痕跡。

記者在一家螃蟹直營店看到，這里的提貨券十分精致小巧，上面標明了螃蟹的價格和提貨方式等，裝入封套后也不過手掌大小。銷售人員表示，之所以將禮券設計得小巧、輕薄，主要考慮便于攜帶，一個封套里裝進兩張禮券價格最高能近萬元，但完全看不出來。

北京金融街某五星級酒店服務人員表示，酒店可以為購買者出具提貨信函。記者在多家商場、酒店了解到，為了避免收禮者暴露身份，一般都可以電話預約送貨上門或者發(fā)送快遞，甚至不需要拿到實物卡就可以消費。

此外，記者了解到，有些購物卡因使用沒有任何限制，成為較為流行的送禮方式。主營有機食品的網(wǎng)上商城沱沱工社線上銷售電子禮品卡，每張卡從200元到5000元不等。銷售人員介紹，禮品卡面值可以根據(jù)客戶需要隨意調整，上不封頂。購卡后，沱沱工社會將電子卡號和密碼發(fā)送給客戶，憑卡號和密碼，客戶便可提貨。

北京宣武門某大型商場團購部的銷售人員介紹，按照有關部門規(guī)定，商場要求在購買購物卡達到一定金額時進行實名登記，但購物卡本身不記名，使用時也沒有任何限制。有企業(yè)采購人員告訴記者，為逃避有關規(guī)定，他們往往會購買小面額的購物卡，“少量多張”，使用方便安全。

那些用公款送禮的該如何報銷呢?記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，為了給節(jié)禮采購人員提供報賬便利，一些銷售機構在發(fā)票上做文章。比如，蘇蟹閣的銷售人員表示，發(fā)票內容可以隨便開成辦公用品、耗材等。宣武門某商場工作人員也表示，購買購物卡的發(fā)票可以按需開具，只要是商場里售賣的商品種類都可以。

記者從一些企業(yè)的采購人員處了解到，為了保證賬面不出問題，一般單位都會以招待費、辦公用品等名目把采購節(jié)禮的花銷入賬，還會采取少量多次或變換其他項目等方式，以避免某一項金額過大引起懷疑。

不讓利益綁架人情

一些企業(yè)負責人向記者反映，“八項規(guī)定”之下，收禮者更為謹慎，但送禮仍不可少，不送禮很多事情就不那么好辦。在權力不能受到嚴格規(guī)范的情況下，一方為了個人利益，一方為了商業(yè)利潤，必然出現(xiàn)利益綁架人情的現(xiàn)實問題，送禮很難杜絕。

河南省某建筑公司總經理劉某說，為了在工程承攬、施工協(xié)調、工程款支付等各個方面進展順利，逢年過節(jié)還是要給有關單位領導和工程項目部監(jiān)理等人送節(jié)禮，每年送禮花費在10萬元左右。其實公司的凈利潤每年也不過30萬元，有的時候甚至還賠錢。

“有時候送禮并不是為了解決某個具體問題，或者達成某項具體業(yè)務，更多是為了維持雙方關系，以規(guī)避未來可能出現(xiàn)的風險。”河南省一家房地產開發(fā)企業(yè)經理王春(化名)說，送禮屢禁不絕的關鍵，在于現(xiàn)在很多工作并不能完全依章辦事，這就會帶來人情關系投資，送禮也就不可避免。

專家認為，節(jié)禮現(xiàn)象屢禁不絕與監(jiān)管不到位也有關系。雖然不少地方紀檢部門已經把微信紅包等新興節(jié)禮納入監(jiān)管范圍，但相對于不斷翻新花樣的隱形送禮行為，現(xiàn)有監(jiān)管措施還無法實現(xiàn)全覆蓋。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，現(xiàn)有的監(jiān)督方式主要是事后的糾錯式監(jiān)督，本身存在滯后性，應在新形勢下把監(jiān)督的關口前移。如應進一步細化購物卡、電子券等的購買使用規(guī)定，規(guī)范發(fā)票開具、報銷制度，并且調動工商、稅務等部門的力量形成全面監(jiān)管。

南昌大學廉政研究中心廉政理論研究所所長尹利民認為，應通過多種渠道搜集相關數(shù)據(jù)信息，構建監(jiān)管節(jié)禮行為的大數(shù)據(jù)體系，同時擴大群眾監(jiān)督舉報的渠道，讓隱性節(jié)禮無處藏身。

“雙節(jié)”前，中央紀委監(jiān)察部在網(wǎng)站上開設了中秋國慶舉報專區(qū)，釋放整風肅紀的強烈信號。記者從吉林、河南等地紀委了解到，“雙節(jié)”期間，各級紀檢監(jiān)察部門明令禁止用公款購買贈送月餅等節(jié)禮，各級領導干部嚴禁違規(guī)收受月餅等節(jié)禮，對于違規(guī)違紀人員，紀檢監(jiān)察機關將以“零容忍”態(tài)度堅決查處，點名道姓通報曝光。