申論熱點：拼車車主被罰起訴嘀嗒拼車 節(jié)假日長途拼車需謹慎

天津司機王先生注冊成為“嘀嗒拼車”司機后，在拼車過程中被運管部門處以扣車6天、罰款6000元的處罰。王先生認為“嘀嗒拼車”虛假宣傳，導(dǎo)致被處罰，將北京暢行信息技術(shù)有限公司(以下簡稱暢行信息公司)訴至法院，索賠6538.61元。

記者獲悉，朝陽法院已正式受理此案。嘀嗒拼車方面建議車主，可憑借軟件內(nèi)的預(yù)設(shè)的行車路線和執(zhí)法部門溝通。而天津運管部門表示無證就是非法運營，肯定要受處罰。

“拼車”換來罰單

來自天津的王先生介紹，今年6月21日，他在看到“嘀嗒拼車”的廣告宣傳后，其下載并注冊了該拼車軟件，經(jīng)上傳本人駕駛證、行駛證及車輛照片，通過暢行信息公司審核后，王先生成為了一名“嘀嗒拼車”車主。

今年7月19日，王先生通過“嘀嗒拼車”接送一名乘客到天津市武清區(qū)城際車站途中被天津市武清區(qū)運管站人員攔停，并受到行政處罰，扣車6天，罰款6000元。

“也就10來塊錢，跟油費差不多”，王先生回憶，他被攔停后曾對執(zhí)法人員再三解釋，自己是順路拉客，并非以賺錢為目的。后執(zhí)法人員看到他手機上“嘀嗒拼車”軟件后，稱該軟件是違法的，認定他非法營運。

軟件說明自稱合法

王先生說，在注冊過程中，他曾經(jīng)對拼車行為的合法性產(chǎn)生懷疑，但通過閱讀軟件說明“常見問題”中關(guān)于“嘀嗒拼車服務(wù)是合法的嗎?”、“我拼到的是黑車嗎?”等相關(guān)解釋后，才打消了疑慮。此后，本著互助原則，王先生在空閑時間利用該軟件拼車搭載乘客。

王先生就此認為，“嘀嗒拼車”在廣告宣傳、軟件說明等處嚴(yán)重虛假宣傳，誤導(dǎo)欺騙消費者，構(gòu)成欺詐。故訴至法院，要求暢行信息公司賠償車輛被運營部門罰款的直接經(jīng)濟損失6000元、車輛扣留6天期間的折舊費用538.61元。目前北京朝陽法院已經(jīng)正式受理此案。

“嘀嗒拼車”軟件說明

“常見問題”摘錄

嘀嗒拼車服務(wù)是合法的嗎?

北京交通委員會于2014年1月2日，發(fā)布了京交法發(fā)[2013]290號《北京市小客車合乘出行意見》。為了保護合乘雙方的合法權(quán)益，明確區(qū)分了拼車合乘與非法運營車輛。拼車合乘是不以盈利為目的的環(huán)保出行方式，是受交通委保護的合法行為。《意見》指出小客車合乘是指線路相同的人共同搭乘其中一人小客車的出行方式。按照是否分攤費用分為公益型合乘和互助型合乘。嘀嗒拼車合乘雙方均分攤行程所產(chǎn)生的油、氣、電等費用，是完全遵照此《意見》制定的上下班互助型拼車方案。

車主 我會被交警部門認定為黑車嗎?

嘀嗒拼車是在《北京市小客車合乘出行意見》指導(dǎo)下建立的拼車體系。秉承緩解擁堵，合理分攤，節(jié)能減排的政策方向，是北京市交通委積極倡導(dǎo)的出行方式。參加拼車的車主，以上下班順路為基礎(chǔ)，不是以盈利為目的的運營車輛。乘客通過嘀嗒拼車APP進行線上支付，有效避免交警釣魚執(zhí)法等誤會產(chǎn)生。

乘客 我拼到的車是黑車嗎?

嘀嗒拼車是基于上下班順路的原則，對同路的乘客與車主進行匹配及推送。車主們和您一樣是從事不同職業(yè)的中國好鄰居，僅在上下班時發(fā)揮正能量，順路接送乘客。不是路邊隨叫隨到，以營利為目的專門拉客的黑車司機。嘀嗒拼車對所有車主均已經(jīng)進行了嚴(yán)格認證。審查過行駛證、駕照、車況、保險等條件，確保乘客上下班路程安全。

【反應(yīng)1】

天津運管部門：沒證件就是“非法營運”

“沒有相關(guān)證件上路從事拉客行為的私家車，都是不行的”，昨日，天津市交通委道路運輸管理處相關(guān)工作人員表示，這種情況只要被抓到，就會被定義為“非法營運”。

就今年4月北京市出臺《小客車合乘出行的意見》鼓勵拼車。該工作人員表示，天津沒有相關(guān)的法律法規(guī)出臺，并強調(diào)在目前情況下，私家車?yán)�客肯定是不承許的。“如果出了事故，責(zé)任很難認定”。

根據(jù)北京市出臺的《小客車合乘出行的意見》，北京市提倡合乘各方通過以簽訂合乘協(xié)議的方式來明確出行的線路乘車地點、安全責(zé)任、費用分攤等各自的權(quán)益利益，并且在合乘之前進行核對，確保行車的規(guī)范和安全。

按照文件中規(guī)定的“拼車”，一是要順路，二是收取費用為成本的50%。但是不是“順路拼車”不能僅靠嘴說，此前市交通委已明確提出“鼓勵相對固定出行路線的人，通過簽訂合乘協(xié)議，在確保行車規(guī)范和安全的前提下合乘出行”。

北京市交通執(zhí)法大隊方面此前也發(fā)出提醒，這種拼車出行一定要以合乘協(xié)議來達成，如果沒有查到將受到處罰。

【反應(yīng)2】

“嘀嗒拼車”：行車線路可證明非黑車

“(拼車)還沒有明文出來，但是也沒有明文說它是不合法的，應(yīng)當(dāng)說這個就是法無禁止皆可為”，嘀嗒拼車的聯(lián)合創(chuàng)始人、市場副總裁李金龍表示，該平臺是依據(jù)北京市《小客車合乘出行意見》而誕生的一個App。

李金龍表示，所有“嘀嗒拼車”的車主和用戶，使用該軟件前都要預(yù)設(shè)路線，順路的乘客、車輛通過軟件匹配到一起，同時還要訂立協(xié)議。“就是一個合乘協(xié)議”，李金龍認為，這些就符合了相關(guān)意見中對順路、合乘協(xié)議的要求，確保行車規(guī)范和在安全的前提下合乘出行。

李金龍建議，車主可以憑借軟件里的行車路線，嘗試和執(zhí)法部門進行溝通，“我走的是這條路，乘客也是這條路，那就不應(yīng)該認定我隨意拉客跑活”。此外他認為，“嘀嗒拼車”定價只有出租車的一半，車主并不以盈利為目的。

李金龍也給出了建議，車主遇到此類問題，第一可以申請聽證，第二可以走行政復(fù)議，最后可以走行政上的再次申請，“有這些流程以后，我相信執(zhí)法部門也清楚大概的一些差別。”

■ 案例

“滴滴順風(fēng)車”曾有司機被扣罰

拼車被扣罰的情況不只發(fā)生在“嘀嗒拼車”。據(jù)媒體報道，今年6月，司機田先生接送通過“滴滴順風(fēng)車”載客，被執(zhí)法人員以出租車非法運營為由扣押車輛。北京市交通執(zhí)法總隊相關(guān)負責(zé)人表示，《北京市小客車合乘出行意見》對合乘有相對嚴(yán)格的要求，比如要簽訂合乘協(xié)議，操作過程中反對臨時搭湊。而田先生所載乘客目的地不同，其費用分擔(dān)也明顯高于成本費，甚至能與出租車相比。

就此事件“滴滴順風(fēng)車”公關(guān)部周先生表示，“滴滴順風(fēng)車”不以盈利為目的，是受法律保護的行為，是完全符合《北京市小客車合乘出行意見》的互助型拼車方案。

■ 提示

節(jié)假日長途拼車出行需謹慎

記者發(fā)現(xiàn)，雖然目前的拼車軟件只支持同城拼車，但一些拼車網(wǎng)站則沒有地域限制。隨著中秋、國慶節(jié)假日臨近，長途拼車也迎來高峰，記者在某拼車網(wǎng)站上，看到有不少“拼車”信息掛出。

有專家表示，在拼車尤其是長途拼車過程中，存在一些風(fēng)險和隱患，比如乘客對駕駛?cè)藛T和車輛保險的情況不了解，難以保障人身安全，在途中若發(fā)生糾紛，維權(quán)也存在困難。

專家建議，乘客在拼車前最好要與車主簽訂一份內(nèi)容完備的拼車協(xié)議，另外，要讓車主出示他的駕駛證、行駛證、保單，包括交強險與商業(yè)險的保單，在拼車過程中，最好不要急于向車主支付拼車費用，安全準(zhǔn)時到達后，再向車主支付拼車費用，這樣可以確保拼車人合法權(quán)益的維護。車主和司機方面，則要明確“拼車”所需的費用;明確發(fā)生交通違章造成罰款的分擔(dān)，以及車輛發(fā)生問題所帶來的維修費用的承擔(dān);簽協(xié)議和買保險。

■ 律師說法

拼車界定模糊有待法律保障

“雖然法律沒有禁止拼車，但相關(guān)規(guī)定又對運營資質(zhì)提出了要求”，北京中聞律師事務(wù)所律師王維維認為，拼車和黑車界定模糊，還得有待法律保障。

王維維說，目前就所謂的拼車，北京市有一個規(guī)范文件，但是其他地方?jīng)]有;而對于車主王先生來說，需要證明確實是不以盈利為目的的拼車或合乘，也比較困難。他認為，在拼車過程中出現(xiàn)了車主被定性非法營運的情況，“嘀嗒拼車”平臺有義務(wù)為車主行為做一個舉證或是說明，或證明車主確實是一直運行在注冊的線路上。

此外王維維指出，拼車還存在法律責(zé)任界定問題。“萬一發(fā)生交通事故，由于法律沒有明確的規(guī)定，責(zé)任很難確認，乘載雙方難免發(fā)生爭議，而且這種爭議很難解決”，王維維表示，“拼車”確實帶來了很多便利，但還需要有法律來保障。