申論范文：流量為何不永不清零 運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士回應(yīng)

中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信同時(shí)公布，自2015年10月1日起推出手機(jī)月套餐內(nèi)剩余流量單月不清零服務(wù)，即月套餐內(nèi)當(dāng)月剩余流量可延期結(jié)轉(zhuǎn)至次月底前使用。

面向手機(jī)月套餐用戶

《新京報(bào)》報(bào)道，新的流量不清零政策將原來單月清零變?yōu)殡p月清零，客戶當(dāng)月套餐內(nèi)未使用完的流量，可以結(jié)轉(zhuǎn)至次月使用，次月將優(yōu)先扣減上月結(jié)轉(zhuǎn)的剩余流量。也就是說，10月份的剩余流量11月份可以使用，但是到了12月份，10月份的流量清零。

中國移動(dòng)表示，此次推出普惠制的手機(jī)月套餐剩余流量當(dāng)月不清零服務(wù)，全部手機(jī)月套餐客戶均可自動(dòng)享受。當(dāng)月不清零服務(wù)的套餐范圍為按流量計(jì)費(fèi)的手機(jī)月套餐，包括按月計(jì)費(fèi)的基礎(chǔ)套餐和流量可選包，如4G飛享套餐、全球通升艙套餐以及流量可選包等。

中國聯(lián)通表示，該服務(wù)面向所有手機(jī)月套餐用戶，無需申請(qǐng)，系統(tǒng)默認(rèn)開通該服務(wù)。中國電信也表示，“流量當(dāng)月不清零”適用于所有手機(jī)上網(wǎng)按流量計(jì)費(fèi)的月套餐用戶，用戶無需申請(qǐng)。

據(jù)中國電信業(yè)務(wù)主管人員介紹，“流量單月不清零”服務(wù)的推出，涉及實(shí)時(shí)計(jì)費(fèi)、離線計(jì)費(fèi)、余額管理中心等90多套系統(tǒng)的改造割接和30余個(gè)軟件版本的發(fā)布上線測(cè)試，還包括近2億客戶的服務(wù)數(shù)據(jù)梳理，銷售渠道和客戶服務(wù)等方面的流程改造和銜接配合等工作，在服務(wù)提供初期，可能還會(huì)有不盡如人意之處。中國聯(lián)通和中國移動(dòng)也表示，由于此項(xiàng)服務(wù)調(diào)整工作量大，涉及環(huán)節(jié)眾多等原因，初期可能會(huì)存在一些問題。

用戶如遇到問題，可以撥打運(yùn)營(yíng)商服務(wù)熱線，或到就近的營(yíng)業(yè)廳咨詢。

為什么不永久不清零?

把之前的單月流量清零變成雙月清零，雖然有所讓利但似乎并不徹底。不少用戶問，“為什么不能永久不清零”?

運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士解釋稱，流量清零主要是針對(duì)套餐用戶，用戶簽了合約，運(yùn)營(yíng)商才在一定期限內(nèi)，以更便宜的價(jià)格將流量打包批發(fā)賣給用戶。而如果流量永久不清零，就不需要用套餐了，直接用普通流量計(jì)費(fèi)就可以。而普通流量計(jì)費(fèi)價(jià)格高于套餐流量。

電信獨(dú)立分析師付亮說，運(yùn)營(yíng)商套餐設(shè)計(jì)最初就是有期限的，沒有期限，套餐就沒了意義。“但比討論流量為什么不永久清零更重要的是，流量不清零的呼聲和做法讓真正的提速降費(fèi)跑偏了”。

“運(yùn)營(yíng)商真正應(yīng)該降的是套餐整體價(jià)格以及基礎(chǔ)計(jì)費(fèi)價(jià)格，比如超出套餐的長(zhǎng)途話費(fèi)以及流量費(fèi)用，單位時(shí)間收費(fèi)都特別高，這些價(jià)格更加不合理。”付亮表示，目前流量不清零一定程度上給消費(fèi)者讓利，運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)收會(huì)受到影響，壓縮了其他降費(fèi)的可能性，讓降資費(fèi)變得更加困難。

■ 相關(guān)

市場(chǎng)不夠開放導(dǎo)致降費(fèi)慢

關(guān)于流量清零，政府層面已經(jīng)多次喊話。

今年5月，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提到，勉勵(lì)電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費(fèi)方案計(jì)劃，實(shí)施寬帶免費(fèi)提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，降低資費(fèi)水平，推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈(zèng)等服務(wù)。7月份，工信部再次要求10月底落實(shí)流量不清零業(yè)務(wù)。

慢慢悠悠，三大運(yùn)營(yíng)商終于有行動(dòng)了。不少消費(fèi)者問，降費(fèi)有這么困難嗎，癥結(jié)出在哪里?

在電信專家曾韜看來，市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠開放，競(jìng)爭(zhēng)不充分是根本問題。中國電信市場(chǎng)，都屬于半壟斷的狀態(tài)，多年來壓力不大，不愿意推動(dòng)降費(fèi)包括套餐改革，已經(jīng)形成慣性。所以，要真正提速降費(fèi)，就應(yīng)該把市場(chǎng)放開，引入外資或者民資。

備受關(guān)注的虛擬運(yùn)營(yíng)商實(shí)際上并未對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商造成實(shí)質(zhì)性沖擊，只是“代理商”的角色，沒有任何話語權(quán)，一個(gè)最新數(shù)字是，截至目前42家虛擬運(yùn)營(yíng)商全部虧損，總用戶僅1123萬。

“其實(shí)只要真正放開市場(chǎng)，很多問題會(huì)迎刃而解。”曾韜說，虛擬運(yùn)營(yíng)商有很多技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，但苦于沒有電信核心資源，比如骨干網(wǎng)絡(luò)仍被三大運(yùn)營(yíng)商把持，基站建設(shè)也沒有資格，受到的限制特別多，嚴(yán)重被困住了手腳。

三大運(yùn)營(yíng)商目前也進(jìn)退兩難。2015年三家運(yùn)營(yíng)商補(bǔ)貼總計(jì)超過400億元，但收入增幅卻開始減少，收支差距逐步擴(kuò)大，而發(fā)改委國資委對(duì)國企的要求還是保增長(zhǎng)，這也進(jìn)一步加劇了降費(fèi)的難度。