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公務(wù)員考試申論熱點：“創(chuàng)時代”如何激發(fā)全社會創(chuàng)造活力

社會活力是整個社會表現(xiàn)出來的積極向上、富于創(chuàng)造力的良好狀態(tài)，也是社會進(jìn)步的機制因素和動力因素。而衡量一個社會的活力程度，創(chuàng)造力是其中重要指標(biāo)之一。
十八屆五中全會公報提出：“堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。”一個重視創(chuàng)新發(fā)展的社會，必然是一個充滿生機和活力的社會。“十三五”時期，中國如何持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力?創(chuàng)新發(fā)展中的江蘇探索或能給人以啟示。
“創(chuàng)時代”呼喚“創(chuàng)業(yè)保姆”
今年10月16日，2015中國“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”大會在江蘇宿遷開幕，該市被授予中國“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”大會會址。如今的宿遷，4萬多家電商在這里通江達(dá)海，從事互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)人數(shù)超過30萬，每140人就有1家網(wǎng)店，每17人就有1人吃“網(wǎng)絡(luò)飯”，京東、淘寶、當(dāng)當(dāng)、蘇寧易購等全國知名龍頭電商紛紛落戶……
十八屆五中全會要求，培育發(fā)展新動力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。“中央要求能否落地生根，還要考驗各級政府的服務(wù)能力和管理能力。”清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授、長江學(xué)者陳勁認(rèn)為，政府在支持創(chuàng)業(yè)中應(yīng)該扮演“保姆”的角色，將創(chuàng)業(yè)者“扶上馬，再送一程”，這樣才能激發(fā)社會各界的創(chuàng)業(yè)積極性。
“你這個項目到底是想做平臺還是產(chǎn)品?這是兩個截然不同的方向，從你們的團隊特點來看，我們認(rèn)為還是更偏向于產(chǎn)品。”這是10月12日下午，在2015蘇州市“金楓創(chuàng)投杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽暨第七屆蘇州市青年(大學(xué)生)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上，評委對創(chuàng)業(yè)項目的一段點評。在這個專門面向35周歲以下青年創(chuàng)業(yè)者或在蘇高校在讀大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)舞臺上，創(chuàng)業(yè)者們并非追求“炫技”，而是更加期待專業(yè)評委對其創(chuàng)業(yè)項目“把脈”。
早在2011年，蘇州市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心就創(chuàng)辦了“創(chuàng)業(yè)大講堂”，面向全市居民，設(shè)置攸關(guān)創(chuàng)業(yè)成敗的市場分析、經(jīng)營管理知識和政策解讀等方面的主題，邀請社會各界專家學(xué)者擔(dān)任主講，讓廣大青年創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)前有了參照和比較，創(chuàng)業(yè)思路更加清晰。
給“創(chuàng)新種子”多點灌溉
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者是這個時代的英雄。十八屆五中全會為創(chuàng)新者勾勒出一幅清晰的創(chuàng)新路線圖：必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
南京大學(xué)長三角經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心執(zhí)行主任劉志彪表示，企業(yè)是微觀經(jīng)濟細(xì)胞，既是市場主體，也是技術(shù)創(chuàng)新主體。在鼓勵其創(chuàng)新的過程中，政府要做的就是創(chuàng)新體制機制，保駕護(hù)航。他認(rèn)為蘇州高新區(qū)引入科技保險的做法值得借鑒。2013年6月，蘇州高新區(qū)3家企業(yè)與中國人民財產(chǎn)保險公司等簽訂了專利保險協(xié)議。蘇州萃智新技術(shù)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人孟繁茂介紹：“自從相關(guān)專利技術(shù)及產(chǎn)品上了保險之后，不僅專利技術(shù)及產(chǎn)品有了保障，而且客戶更加信賴我們的產(chǎn)品和技術(shù)。”
江蘇無錫則從學(xué)校抓起，讓科技創(chuàng)新的種子在高中階段萌芽。江蘇省錫山高級中學(xué)設(shè)立了云課程基地、“想象·創(chuàng)造”課程基地，今年初還開設(shè)了創(chuàng)客課程，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行科技產(chǎn)品的發(fā)明創(chuàng)造。
該校老師胡曉軍表示，推廣創(chuàng)客課程，不僅要解決師資問題，還應(yīng)建立起跨學(xué)科的授課團隊，開展校園科技創(chuàng)新教育等。
找準(zhǔn)社會創(chuàng)造力新的飛躍點
走進(jìn)姑蘇·69閣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，迎面看到的車間、煙囪、發(fā)酵罐等，充滿工業(yè)制造的氣息。然而，這里卻是蘇州體量最大、集聚率最高的文化創(chuàng)意設(shè)計新高地。產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理沈鈞介紹，這里原是蘇州二葉制藥有限公司老廠房，現(xiàn)在有60多家設(shè)計單位入駐，包括善水堂空間設(shè)計有限公司、藝品閣裝飾設(shè)計有限公司等一批知名設(shè)計企業(yè)，眾多優(yōu)秀青年設(shè)計師在這里精心設(shè)計，作品多次榮獲全國大獎。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最核心的要素就是“創(chuàng)造力”，由原創(chuàng)激發(fā)的差異和個性是產(chǎn)業(yè)的根基和生命，這與創(chuàng)客的特質(zhì)不謀而合。蘇州市文產(chǎn)辦副主任謝芳說，文化與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，整合了資源，可以收獲“1+1>2”的效果，推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中相當(dāng)一部分項目屬于傳統(tǒng)手工藝范疇，但一個現(xiàn)實問題是，不少手工藝品長期停留在對前人的模仿和復(fù)制中，缺少獨創(chuàng)性和品牌效應(yīng)。
楊明潔是我國著名工業(yè)設(shè)計師，曾任職于慕尼黑西門子設(shè)計總部，其創(chuàng)辦的楊明潔設(shè)計顧問機構(gòu)已發(fā)展成為全球領(lǐng)先的產(chǎn)品策略與創(chuàng)新設(shè)計顧問機構(gòu)。“中國具有深厚的文化底蘊，憑借不斷創(chuàng)新與優(yōu)秀創(chuàng)意，在保護(hù)非遺技術(shù)的同時，還要推動部分非遺項目產(chǎn)業(yè)化。”楊明潔說。
蘇州市委宣傳部副部長王燕紅認(rèn)為，要加速形成持續(xù)創(chuàng)造能力的機制設(shè)計。一方面推動大學(xué)和研究機構(gòu)加強對文化產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的研究和教育，使更多人能夠掌握物質(zhì)型文化產(chǎn)品和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的技術(shù)、技巧和知識，提升全社會的文化生產(chǎn)與制作能力;另一方面，要依托文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)權(quán)交易中心、在線文化論壇、文化博覽會和展覽會等平臺進(jìn)行技術(shù)交流和討論，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)交易，推動文化創(chuàng)造能力的提升。
人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最大保障
作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，最大限度地發(fā)揮人才的主觀能動性，是對社會活力最有力的激發(fā)。面向“十三五”，中央把對人才的重視提到了前所未有的高度：加快建設(shè)人才強國，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。
中國工程院院士倪光南認(rèn)為，中國的人才優(yōu)勢是搞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的第一要素，軟件和信息服務(wù)業(yè)的第一要素就是人，不是工業(yè)基礎(chǔ)。因此，他認(rèn)為用好人才是激發(fā)社會活力的第一要務(wù)。
“新形勢新常態(tài)下，人才是蘇州創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，也是社會活力激發(fā)的重要支撐。”蘇州市副市長徐美健介紹，從2010年起，蘇州便推出實施“姑蘇高技能人才計劃”，目前已評選出163名高技能突出人才，1193名高技能重點人才，通過校企合作資助培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的青年高技能人才5425名。
徐美健說，近年來蘇州在推動人才縱向流動機制上已經(jīng)做了部分探索，比如戶籍制度的放寬、住房的優(yōu)待、子女的就學(xué)等等。同時，自2013年開始，創(chuàng)辦“蘇州技能英才周”，打造技能人才隊伍建設(shè)全新品牌活動;每年實施“111”高技能人才資助計劃、優(yōu)秀青年技能提升計劃等多種模式，大力提升城鄉(xiāng)勞動力技能。
倪光南院士建議，在突破人才縱向流動機制方面最迫切的是建立透明、公平的競爭機制，唯才是舉，以充分的競爭保障人才流動的暢通性，最大限度地激發(fā)人才活力。

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