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2016年江西省招警考試申論熱點：立足五大理念 展望2016

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享——黨的十八屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立五大發(fā)展理念。立足五大理念展望2016，我們既要對未來的發(fā)展充滿信心，也要對可能面臨的難題有所準備，提前應對。
一家從事虛擬現(xiàn)實科技技術(shù)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)員工在杭州“夢想小鎮(zhèn)”內(nèi)展示他們的創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品（3月28日攝）。
創(chuàng)新：引領(lǐng)發(fā)展的第一動力
今年11月，第十屆中國中小企業(yè)家年會上發(fā)布的《中國中小微企業(yè)成長發(fā)展報告》透露，在我國全部企業(yè)中占比超九成的中小微企業(yè)，發(fā)展已到“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期”，正面臨著技術(shù)創(chuàng)新不足、創(chuàng)新水平低等諸多發(fā)展難題。
科技創(chuàng)新亦存在不少問題。缺乏世界頂級科學家、缺乏具有國際引領(lǐng)性的創(chuàng)新產(chǎn)品、缺乏有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的完善市場化環(huán)境，原始性創(chuàng)新不足，科技成果轉(zhuǎn)化率低等等，都制約著我國國民經(jīng)濟進一步發(fā)展。
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來，基于這個思路，我國正在努力改變創(chuàng)新不足的形象。“十二五”以來，我國加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，減免小微企業(yè)稅費，建立創(chuàng)投引導基金，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，實施“中國制造2025”等。
2016年，創(chuàng)新必將貫穿黨和國家工作全局，圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益，一系列新思想、新舉措正在布局。
未來，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系方面，我國將實施工業(yè)強基、智能制造兩大工程，以加快建設(shè)制造業(yè)強國。積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。在科技創(chuàng)新上，將更加重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室等。
“可以預見，堅持創(chuàng)新發(fā)展必然會增強各行各業(yè)的自主創(chuàng)新能力。隨著一系列制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題的突破，我國將融入全球創(chuàng)新發(fā)展合作大網(wǎng)絡。”國家行政學院經(jīng)濟學部主任張占斌說。
協(xié)調(diào)：持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求
歷經(jīng)改革開放30多年的高速發(fā)展，我國正面臨著一系列不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。譬如說區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，一些城市功能過于集聚，人口增長過快，大城市病比較突出，區(qū)域內(nèi)發(fā)展落差比較大。而在城鎮(zhèn)化過程中，一些地方出現(xiàn)了“城滿、鄉(xiāng)弱、村空”等問題，讓農(nóng)民“洗腳上樓”只重數(shù)量，缺乏質(zhì)量，丟了“鄉(xiāng)愁”。
“十三五”時期我國將直面發(fā)展中的協(xié)調(diào)問題，加快推進需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。
2016年，我國將加大對資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)嚴重退化等困難地區(qū)的支持力度。將會繼續(xù)依托京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，培育若干帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長極。同時還會朝著進一步完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化方向不斷努力。
未來的發(fā)展我們必然將社會效益放在首位，堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。“這大大拓寬了協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵，是適應黨的十八大確定的中國特色社會主義‘五位一體’總體布局的協(xié)調(diào)發(fā)展新理念。”國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部研究員劉云中說。
綠色：勾畫美麗中國藍圖
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國二氧化硫、氮氧化物等四項污染物排放量繼續(xù)實現(xiàn)了較大幅度下降，然而進入冬季后，供暖期的北方不少地區(qū)連續(xù)遭遇嚴重霧霾，環(huán)保問題又上頭條。
全面建成小康社會，如何補上生態(tài)環(huán)保短板，是未來五年我國必須破解的發(fā)展難題。重要的是，“美麗中國”和綠色發(fā)展在“十三五”規(guī)劃建議中著墨頗多，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略。
在剛結(jié)束不久的氣候變化巴黎大會上，我國再次重申了2020年后國家自主貢獻。同時提出控制煤炭消費總量，到2020年，風電裝機達到2億千瓦，光伏裝機達到1億千瓦左右，地熱能利用規(guī)模達到5000萬噸標準煤。
“萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。”綠色建筑是充分利用自然資源，在不破壞環(huán)境生態(tài)平衡下建造的節(jié)能、生態(tài)建筑。2016年，我國城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比將不斷提升。低碳交通要求人們?nèi)粘３鲂兄羞x擇低能耗低排放低污染的交通方式。大中城市公交出行分擔比率將不斷提升，國家將支持購買小排量汽車、節(jié)能汽車和新能源車輛。
“既從綠色中惠民，又從綠色中富國。”環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任夏光說，經(jīng)濟越發(fā)展，百姓對環(huán)境質(zhì)量要求就越高，未來“綠色中國”必須全社會共同行動。
開放：繁榮發(fā)展的必由之路
改革開放30多年來，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體、全球第一大貿(mào)易國，成為世界重要的貿(mào)易和投資發(fā)動機。
從鼓勵出口到重視進口，從利用外資轉(zhuǎn)變?yōu)閷ν馔顿Y，由單純的國際經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)變?yōu)閷訃鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展需求……目前我國在上海、廣東、福建和天津設(shè)立了四個自由貿(mào)易試驗區(qū)，通過進一步擴大開放，用市場機制、國際慣例來倒逼傳統(tǒng)管理體制機制，“一帶一路”、亞投行建設(shè)也使我國對外開放的層級不斷躍升。
國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部部長余斌說，我國將迎來從以工業(yè)制造業(yè)為主對外開放到以服務業(yè)為主對外開放的轉(zhuǎn)變過程，未來的開放重點是服務業(yè)的改革發(fā)展、對外開放及與國際接軌。
2016年，除了繼續(xù)利用外資、技術(shù)和資源外，我國還將走出去為全球提供更多公共產(chǎn)品，和其他國家一起分享發(fā)展機遇。商務部研究院副院長邢厚媛說，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制是一項長期任務，一方面要立足當前加快涉外經(jīng)濟法制建設(shè)步伐，另一方面要積極探索對外經(jīng)濟合作的新模式、新路徑，促使我國深度融入世界經(jīng)濟體系，在更加廣闊的市場空間中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
共享：共同邁入全面小康
我國扶貧開發(fā)工作取得舉世矚目的成就，走出了一條有中國特色的扶貧開發(fā)道路。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，改革開放以來，我國已有6億多人口實現(xiàn)脫貧。然而，目前貧困狀況依然十分嚴峻，我國仍有7000多萬貧困人口。
對于剩下的“硬骨頭”，扶貧方式正在加速轉(zhuǎn)型升級。通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施實現(xiàn)大部分貧困人口脫貧，完全或部分喪失勞動能力的人口將納入農(nóng)村低保制度覆蓋范圍，實行社保政策兜底脫貧。
同樣，面對民生領(lǐng)域的那些“難點”與“痛點”，一系列的“大動作”亦在路上：一對夫婦將可生育兩個孩子、實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋、實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、推進健康中國建設(shè)……2016年從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，才能更多積累基于共享發(fā)展的幸福感。
當前世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。同時，國際金融危機深層次影響依然存在，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素依然不少。未來中國發(fā)展面臨許多新情況新問題，“五大理念正是適應新常態(tài)，實現(xiàn)‘十三五’發(fā)展目標的指導思想。”國家行政學院教授汪玉凱認為，新的發(fā)展理念針對問題開出了“藥方”，將對我國經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生決定性的影響。方向已經(jīng)明確，下一步務必抓好落實。
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