新理念 新思想 新戰(zhàn)略——中國治國理政大方略

“我會見一些國家的領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，他們感慨說，中國這么大的國家怎么治理呢？的確，中國有13億人口，治理不易，光是把情況了解清楚就不易�！痹诮邮芙鸫u國家媒體聯(lián)合采訪時(shí)，習(xí)近平總書記曾這樣說道。

那還是2013年的春天。如今，3年多過去了，中國每天都在發(fā)生著變化，關(guān)于如何治理中國的理念，也在日漸成熟。

也因此，在黨的十八屆五中全會公報(bào)中，首次提出了“治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略”這個(gè)說法。如今，這個(gè)說法早已成為中國政治生活里火熱的概念，其中所包括的諸多關(guān)鍵詞，早已為人們耳熟能詳。

內(nèi)涵豐富的“三新”

新理念、新思想、新戰(zhàn)略，簡稱“三新”。說法雖簡略，內(nèi)涵極豐富。

不妨回顧一下，過去3年來，那些具有鮮明時(shí)代內(nèi)涵的概念。從確立“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)到提出“中國夢”，從統(tǒng)籌“五位一體”總體布局到協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，從把握中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)到牢固樹立五大發(fā)展理念……事實(shí)上，中國治國理政的總體方略既不斷豐富，又不斷進(jìn)化。

“十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央創(chuàng)造性地形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南�！痹诮邮苡浾卟稍L時(shí)，中央社會主義學(xué)院科研部副教授賈小明表示。

賈小明認(rèn)為，“三新”不是概念、詞語上的標(biāo)新立異，而是勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，在深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識基礎(chǔ)上的一系列發(fā)展理念創(chuàng)新、發(fā)展思想創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新，是被國家發(fā)展進(jìn)步和人民實(shí)實(shí)在在的獲得感所證明的創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨中央高超的治國理政能力。

“‘三新’是黨中央結(jié)合新形勢的創(chuàng)新，是針對目前的形勢和情況，在宏觀層面、理論方針層面所做出的重大創(chuàng)新，是繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一�！痹诮邮苡浾卟稍L時(shí)，國家行政學(xué)院社會和文化教研部教授劉東超表示。

在劉東超看來，十八大以來的3年多是中國人在站立起來、富裕起來后追求全面小康、追求富強(qiáng)起來的一個(gè)重要時(shí)段。在這一時(shí)段，我們的步伐鏗鏘穩(wěn)健，我們的成就精彩紛呈，我們的制度務(wù)實(shí)宏遠(yuǎn)，我們的設(shè)計(jì)切實(shí)深邃。“黨中央堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和具體實(shí)踐相結(jié)合，完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，發(fā)展社會主義民主，堅(jiān)持和維護(hù)人民主體地位。這些轉(zhuǎn)型指向的是建立現(xiàn)代化、務(wù)實(shí)、全面的治國理政體系和強(qiáng)大嶄新的政治文明制度整體。 ”

在專家學(xué)者們看來，從治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的高度，能夠更為清晰地理解當(dāng)下中國的發(fā)展理念、戰(zhàn)略布局等。

比如“四個(gè)全面”。在中共中央黨校原副校長李君如看來，這是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局。從治國理政面臨的時(shí)代課題及其難點(diǎn)來看“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須清醒地認(rèn)識到，治國理政任重而道遠(yuǎn)。落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不僅要有長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，鍥而不舍地向前推進(jìn)，還要打好今天的每一仗，一絲不茍地完成黨和人民交給我們的任務(wù)。

比如“五大發(fā)展理念”。在國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史看來，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念，正是以習(xí)近平同志為總書記的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政新思想在發(fā)展理念上的集中體現(xiàn)和概括，也是對中國特色社會主義建設(shè)實(shí)踐的深刻總結(jié)。

“理念是思想的靈魂，思想是實(shí)踐的先導(dǎo)�！辟Z小明認(rèn)為，當(dāng)下中國正在以新理念、新思想為引領(lǐng)，形成以“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶為代表的一系列新戰(zhàn)略，把中國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)新的歷史高度。

時(shí)代課題的答案

“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人要解決的時(shí)代課題，一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期要完成的時(shí)代使命。今天的中國，需要解決的時(shí)代課題，集中起來，就是國家治理問題�！痹谥醒朦h校原副校長李君如看來，其中最重要的，就是黨中央在部署全面深化改革之際所宣布的：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

理解治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，首先要理解當(dāng)下的時(shí)代背景。

在劉東超看來，時(shí)代條件至少包括了三點(diǎn)。首先，“三新”的形成是解決國內(nèi)問題的需要，面對復(fù)雜的社會形勢的變化、民眾需求的提高等，我們提出了共享的發(fā)展理念，讓普通百姓有獲得感；其次，“三新”的形成也基于國際環(huán)境的復(fù)雜化，中國強(qiáng)調(diào)“命運(yùn)共同體”的概念，就是要告訴世界，我們的發(fā)展是開放的發(fā)展，是與世界共享成果的發(fā)展；第三，“三新”的形成，符合今天中國發(fā)展的必然邏輯，是在既往發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的。

國家治理，需要直面現(xiàn)實(shí)。而變化，是最大的現(xiàn)實(shí)。

在信息化迅猛發(fā)展的時(shí)代，從國內(nèi)來看，移動互聯(lián)網(wǎng)年代，人們的工作、學(xué)習(xí)和生活方式早已發(fā)生翻天覆地的巨變，在技術(shù)引領(lǐng)下，“海內(nèi)存知己，天涯若比鄰”的時(shí)代正在到來；從國際來看，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國，正逐漸走入世界的中心舞臺，以多種方式參與到全球經(jīng)濟(jì)治理中，無論是中國公民一年1億多人次的出境游，還是中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的頻繁互動，都是過去未曾見過的現(xiàn)象。

世界第一大執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)著世界第一人口大國，走在一條人類歷史上從未走過的道路上。許多問題，催生著新理念、新思想與新戰(zhàn)略的誕生。

比如當(dāng)下，全世界都很關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)。從過去的高速增長到如今增速放緩，有些人對這樣的變化有些不適應(yīng)。但事實(shí)上，3年多來，黨中央始終牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。新常態(tài)時(shí)期的中國，在不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革措施所帶來的政策效應(yīng)正在不斷顯現(xiàn)。在這種情況下得出的發(fā)展理念，自然對現(xiàn)實(shí)有著很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

李君如感慨，如今中國經(jīng)濟(jì)的因素已經(jīng)能影響世界股市的走向，這種情況10年前即便有，也沒有今天這么引人注目。而這種種變化，已經(jīng)直接傳遞到老百姓的日常生活領(lǐng)域，成為一種時(shí)代潮流�！霸谶@樣的時(shí)代潮流沖擊下，不重視以人為本能保證國家長治久安嗎？靠垂直的僵硬的行政管理體系能行嗎？說了可以不做、做了無人監(jiān)督還能行嗎？換言之，這些變化對我們這樣的執(zhí)政黨提出了什么要求呢？這是我們必須認(rèn)真思考的�！�

2015年9月，習(xí)近平在美國演講時(shí)，引用了美國前國務(wù)卿基辛格所著《世界秩序》中的一句話：“評判每一代人時(shí)，要看他們是否正視了人類社會最宏大和最重要的問題�！�

世界關(guān)注的焦點(diǎn)

一本書，在世界許多國家火了起來。

在美國，臉譜網(wǎng)創(chuàng)始人扎克伯格的辦公桌上擺了一本英文版的《習(xí)近平談治國理政》，他甚至還給同事買了這本書，讓大家了解中國特色社會主義；基辛格則“逐字逐句”地讀了這本書，并認(rèn)為將此書介紹給美國讀者對增進(jìn)兩國關(guān)系具有重要意義。在法國，前總理拉法蘭透露，他“從第一句到最后一句仔細(xì)拜讀了”這本書，而在2015年兩人見面時(shí)，習(xí)近平還特地為他在這本書上簽了名。

在法蘭克福國際書展，在巴基斯坦首都伊斯蘭堡的巴中友誼中心，在印度新德里第24屆世界圖書博覽會……這本以中、英、法、俄、阿、西、葡、德、日等多語種向全球出版發(fā)行的書所到之處，都引起了廣泛反響。

“這本書在國外產(chǎn)生的廣泛影響，反映了世界渴望了解中國治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略�！辟Z小明這樣認(rèn)為。

世界關(guān)注的背后，是中國的治國理政大方略將深刻改變中國未來，并進(jìn)而影響世界。今年的全國兩會，表決通過了“十三五”規(guī)劃綱要，描繪了未來5年中國的發(fā)展藍(lán)圖，瞄準(zhǔn)了2020年這個(gè)中國立志全面建成小康社會的年份，同時(shí)也是“第一個(gè)百年”的目標(biāo)年份。

作為提出了中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措的“十三五”規(guī)劃綱要，正是在“三新”指導(dǎo)之下完成的。許多人好奇，它究竟描繪了一幅怎樣的圖景？

不久前的中國發(fā)展高層論壇2016年會上，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗的發(fā)言，即以《深入貫徹新理念新思想新戰(zhàn)略 確保如期全面建成小康社會》為題。他對來自世界各地的代表們表示，中國要在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長6.5%以上，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5000萬以上，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下5575萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；碳排放總量得到有效控制，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放和能耗分別下降18%、15%，主要污染物排放總量大幅減少；人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。

正如十八屆五中全會公報(bào)所指出的那樣，“三新”是在深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識基礎(chǔ)上所形成的，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。

如今，這份理論指導(dǎo)和行動指南，正指引著中國闊步向前。