申論熱點：“外賣村”亂象，監(jiān)管部門守土有責(zé)

廁所洗手池洗菜、用過餐盒洗了再用、PS假證上線外賣平臺，日前新京報記者暗訪了五道口啤酒花園美食城、集結(jié)了百余黑店的三無“外賣村”北京像素小區(qū)，揭開不少外賣黑作坊亂象。新京報還報道，北京多個人口稠密處，至少隱藏著16個百度外賣統(tǒng)一供貨銷售的神秘站點，它們近半沒有標(biāo)識，有些掛著生態(tài)廚房的招牌，卻經(jīng)營著多個被平臺重點推薦的品牌快餐。

猶記得，3·15后，幾家外賣商鋪被下線，原以為這會帶來外賣業(yè)的洗心革面;沒承想，不少亂象依舊，很多黑心店家只是換了張皮。慮及這次被曝光的，都是北京白領(lǐng)等人群密集的地區(qū)，這些衛(wèi)生堪憂的外賣影響的是一大片，這想不引發(fā)公眾憤懣都難。讓人無語的，還有外賣平臺人員為無證餐館辦理假營業(yè)執(zhí)照。這讓人感慨：現(xiàn)實江湖遠(yuǎn)比人們想象的險惡。

對外賣平臺而言，地圖上找不到的餐廳竟成為外賣APP推薦商戶，勢必會連累平臺美譽度。對于可能跟平臺有業(yè)務(wù)隸屬關(guān)聯(lián)的“黑店”，要決不輕縱。對于有員工私下為黑作坊辦理假執(zhí)照的涉嫌違法行為，平臺更要展開內(nèi)部亂象糾治。

就食品安全監(jiān)管來說，針對外賣業(yè)亂象，食藥監(jiān)等部門也要擔(dān)起責(zé)任。

本質(zhì)上，很多線上外賣的問題，根源還是線下實體餐館處在了強效監(jiān)管半徑外。而餐館無證經(jīng)營、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等問題，就在工商、食藥監(jiān)等部門的監(jiān)管職能范疇內(nèi)。對于某些黑店跟平臺可能有的勾連，有關(guān)方面就應(yīng)介入調(diào)查，并依法處理。

據(jù)了解，在新京報曝出那些外賣餐館衛(wèi)生條件差、無照等亂象后，當(dāng)日上午，北京市食藥監(jiān)局聯(lián)合工商、安監(jiān)、城管等部門，對海淀、朝陽等上百家餐廳進(jìn)行集中查處，并對北京像素小區(qū)內(nèi)100多家餐廳關(guān)停。其反應(yīng)可謂迅速，而在這類“曝光——治理”的良性互動鏈條外，日�；�查證執(zhí)法也要加碼。

在國外，有些外賣平臺奉行“三不”條款：平臺不對餐飲店的食品安全負(fù)責(zé)，不保證食物質(zhì)量和外賣服務(wù)質(zhì)量;平臺不會審核餐廳是否符合法律規(guī)定;平臺不會單獨審核餐廳在頁面上的展示。這類責(zé)任劃分，其實也是以監(jiān)管部門嚴(yán)厲的食品監(jiān)管作為配套的，后者會對不同級別餐飲企業(yè)采取不同評測和強度的監(jiān)管，對于顧客舉報的問題餐館，執(zhí)法部門查證后也能進(jìn)行嚴(yán)懲。

毋庸置疑，線上外賣作為O2O新業(yè)態(tài)的衍生物，本身并無原罪，但在中國，有些黑心作坊乘虛而入，將無店面、難發(fā)覺的外賣視作對“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)口的把握，這無異于對新經(jīng)濟(jì)的抹黑。

而面對作為新業(yè)態(tài)“黑斑”的外賣“黑店”，監(jiān)管還應(yīng)與時俱進(jìn)，跟上新問題、新形勢，以往依賴“前置審批”、“到店抽查”等手段的傳統(tǒng)餐飲業(yè)監(jiān)管路徑，在很多家庭“餐館”也加入到外賣O2O領(lǐng)域的今天，需要監(jiān)管技術(shù)手段的升級。

監(jiān)管部門須利用好政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)+，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)監(jiān)管之需。監(jiān)管部門與第三方平臺要打破某些“信息墻”，對有些政府與市場的數(shù)據(jù)資源加以整合。比如搭建商戶信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及動態(tài)監(jiān)管信息庫，給平臺接口，讓其提供商戶資料也方便其核驗。監(jiān)管部門亦可方便快速找到哪些餐館不具備營業(yè)資質(zhì)，哪些餐館衛(wèi)生情況被網(wǎng)友吐槽較多，依據(jù)這些信息，再派出執(zhí)法人員進(jìn)入餐館進(jìn)行突擊檢查，實現(xiàn)執(zhí)法的高效與低成本。