2018年《綜合知識》必看考點《行政法》1

BCD[解析]行政行為是指行政主體在實施行政管理活動，行使行政職權(quán)過程中作出的具有法律意義的行為。具有三個要素：（1）主體要素，行政行為應當是行政主體所作出的行為;（2）職權(quán)要素，行政行為應當是運用行政職權(quán)所為的行為;（3）法律要素，行政行為應當是具有法律意義的行為，即對他人的權(quán)利義務產(chǎn)生影響的行為。A項中某國家機關(guān)為建住宅樓與某建筑公司簽訂建筑工程承包合同的行為并非運用行政職權(quán)所為，故不屬于行政行為。

參考答案:A

【解析】A[解析]《行政訴訟法》第3條規(guī)定：“人民法院依法對行政案件獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。”故正確答案為A。

答案: ABCDE

解析:（1）目的不同。行政訴訟的目的是維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。民事訴訟所要解決的是平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。（2）訴訟主體不同。在行政訴訟中，有一方必定是行政機關(guān)，而且它一直處于被告地位，不得反訴；在民事官司中，雙方當事人既可以當原告，也可以當被告，被告可以反訴。（3）人民法院受理起訴的條件不同。行政官司，有的可直接向人民法院起訴，有的在起訴前必須經(jīng)過上一級行政機關(guān)的復議；而提起民事訴訟則沒有這樣的條件，只要有明確的被告、具體的訴訟請求和事實根據(jù)，屬人民法院主管的，就可以起訴。（4）舉證責任不同。在行政訴訟中，由行政機關(guān)承擔對被訴的具體行政行為的舉證責任，原告不負舉證責任，而在民事訴訟中，誰提出訴訟主張，誰就負有舉證責任。（5）審理原則不同。法院審理行政案件，不適用調(diào)解，必須以判決或裁定的方式結(jié)案；而審理民事案件，可以調(diào)解。故本題正確答案為ABCDE 

【答案】D。解析：實行行政處罰的主體是享有法定的行政處罰權(quán)的行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織或行政機關(guān)委托的組織，并不要求與被行政處罰的主體之間存在行政隸屬關(guān)系。但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。A、B項錯誤。行政處罰的適用對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織，C項錯誤。故本題答案選D。 

參考答案:D

【解析】能級原理，是指管理的組織結(jié)構(gòu)與組織成員的能級結(jié)構(gòu)必須相互適應和協(xié)調(diào)，這樣才能提高管理效率，實現(xiàn)組織目標。應用到實際生活中就是統(tǒng)籌兼顧、合理籌劃、兼顧全面。故選D。

【答案】ABCD。解析：鄉(xiāng)政府的拆除建筑物的處理決定是具體行政行為，周某認為該行為侵犯了其合法權(quán)益，可以提起行政訴訟，且鄉(xiāng)政府的前后截然相反的兩行為給周某造成財產(chǎn)上的侵害，相對人可以提出賠償請求;行政訴訟不適于調(diào)解，但賠償部分可以由法院進行調(diào)解。

【答案】C。解析：行政復議，是指法定的行政機關(guān)根據(jù)行政相對人的請求，按照法定程序依法對引起爭議的具體行政行為進行復査并作出裁決的活動。行政復議是監(jiān)督行政的一種重要形式，是上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的行政行為活動進行監(jiān)督的一種制度化、規(guī)范化的表現(xiàn)，是行政機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部為依法行政而進行自我糾正錯誤的重要法律制度。 

參考答案: A【解析】《行政處罰法》第32條當中規(guī)定，行政機關(guān)必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應當采納。故本題判斷正確。

【答案】A。解析：《行政復議法》第9條第1款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外�！北痉ǖ�10條第1款規(guī)定：“依照本法申請行政復議的公民、法人或者其他組織是申請人�！� 

【答案】D。解析：對于錯誤逮捕的應由檢察機關(guān)賠償，錯誤扣押的應由公安機關(guān)賠償，因此二者都是賠償機關(guān)。

【答案】B。解析：行政執(zhí)行是一種實施活動,迅速果斷,指揮命令是其最突出的工作方法。故，本題答案為B。

參考答案:A

【解析】A[解析]起訴的條件包括：（1）原告適格;（2）有明確的被告;（3）有具體的訴訟請示和事實要求;（4）屬于人民法院的受案范圍和受訴人民法院管轄。所謂“有明確的被告”，是指原告起訴需明確指出實施具體行政行為的行政機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織名稱，即明確與自己發(fā)生行政爭議的機關(guān)的名稱。實踐中，原告指明的被告不一定是真正的被告，但只要原告指明自己告誰，有明確被告的要求即滿足。如果原告所指控的被告為行政機關(guān)工作人員，因某種條件所限弄不清應告哪一行政機關(guān)，人民法院應該幫助原告找出應該作為被告的行政機關(guān)。并讓原告在起訴中補正，即行政相對人的起訴書中指控的被告為行政機關(guān)工作人員時，最終明確被告是法院的職責。

正確答案是C

【解析】根據(jù)《行政許可法》第一條規(guī)定：行政許可聽證程序既可以由行政機關(guān)主動啟動，也可因許可事項的申請人、利害關(guān)系人的申請而啟動。第二條規(guī)定：行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利;申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)負責聽證的費用。申請人、利害關(guān)系人不承擔行政機關(guān)組織聽證的費用。行政許可的實施和結(jié)果應當公開，但是涉及國家秘密，商業(yè)秘密，個人隱私的除外。

故正確答案為C項。 

【答案】B

【解析】按照《行政許可法》的規(guī)定，原則上只有法律和國務院的行政法規(guī)才能夠設(shè)定行政許可，地方性法規(guī)和省級政府的規(guī)章只能設(shè)定部分或臨時性的行政許可，中央各部委的規(guī)章無權(quán)設(shè)定行政許可，其他各級人大和行政機關(guān)等，都無權(quán)設(shè)定行政許可。 

參考答案:A【解析】行政效率是行政管理活動中投入與成效的綜合評價，是行政管理的起點和落腳點，而行政目標則是行政管理活動的出發(fā)點和歸宿。故選A。 

【答案】B。解析：《中華人民共和國政府信息公開條例》第27條規(guī)定：“行政機關(guān)依申請?zhí)峁┱�府信息，除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。行政機關(guān)不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息�！彼�以B錯誤，A正確。

【答案】A。解析：行政程序是指行政機關(guān)行使行政權(quán)力，作出行政行為所應遵循的方式、步驟、順序和期間的總和。行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院依法進行審理和判決的訴訟制度。行政復議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復議機關(guān)提出復議申請，行政復議機關(guān)依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審査，并作出行政復議決定的行政行為。行政處罰是指有處分權(quán)的行政機關(guān)組織，對違犯行政法律法規(guī)的行政相對人給予行政制裁的具體行政行為。根據(jù)以上定義，可知題干中的概念指的是行政程序，所以選A項。 

【答案】B。解析：在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)，行政合同中當事人并不具有完全平等的法律地位。

D【解析】行政授權(quán)是指領(lǐng)導者把一些本屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的事，通過一定的程序委托給部下處理，以便及時有效地完成特定任務的領(lǐng)導活動。領(lǐng)導者把一部分權(quán)力和任務下授以后，仍對下屬工作的優(yōu)劣成敗負有最終責任。故D項正確。 

【答案】AD。解析：《行政監(jiān)督法》第十九條規(guī)定：“監(jiān)察機關(guān)履行職責，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被監(jiān)察的部門和人員提供與監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料、財務帳目及其他有關(guān)的材料，進行查閱或者予以復制;

（二）要求被監(jiān)察的部門和人員就監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明;

（三）責令被監(jiān)察的部門和人員停止違反法律、法規(guī)和行政紀律的行為�！�

第20條規(guī)定：“監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查違反行政紀律行為時，可以根據(jù)實際情況和需要采取下列措施：

（一）暫予扣留、封存可以證明違反行政紀律行為的文件、資料、財務帳目及其他有關(guān)的材料;

（二）責令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物;

（三）責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調(diào)查事項涉及的問題作出解釋和說明，但是不得對其實行拘禁或者變相拘禁;

（四）建議有關(guān)機關(guān)暫停有嚴重違反行政紀律嫌疑的人員執(zhí)行職務�！�

第21條規(guī)定：“監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查貪污、賄賂、挪用公款等違反行政紀律的行為時，經(jīng)縣級以上監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導人員批準，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機構(gòu)的存款;必要時，可以提請人民法院采取保全措施，依法凍結(jié)涉嫌人員在銀行或者其他金融機構(gòu)的存款。”

上述三條是關(guān)于行政監(jiān)察措施的規(guī)定，其主要考點有：

（1）行政監(jiān)察措施的種類。

（2）要注意查詢存款與凍結(jié)存款的區(qū)別。查詢存款，經(jīng)縣級以上監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導人員批準，即查詢存款要經(jīng)批準。凍結(jié)存款，要提請人民法院采取保全措施，即凍結(jié)存款要申請保全。

答案: C

解析:行政主體是指享有行政職權(quán)，以自己的名義行使行政職權(quán)并獨立承擔責任的組織。

構(gòu)成要件包括：

第一、享有一定的行政執(zhí)法權(quán)。

第二、有權(quán)以自己的名義實施行政執(zhí)法行為。

第三、承擔由行政執(zhí)法行為所產(chǎn)生的法律后果。

故正確答案為C。 

【答案】B。解析：行政處罰的種類：①警告；②罰款；③沒收違法所得、沒收非法財物；④責令停產(chǎn)停業(yè)；⑤暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；⑥行政拘留；⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 

【答案】ACD。解析：本題考察行政復議決定的種類。城關(guān)派出所不履行職責，按照《行政復議法》第28條第1款第2項的規(guī)定，行政復議機關(guān)應決定城關(guān)派出所在一定期限內(nèi)履行，但是本題中因為瓜已經(jīng)被搶，行政復議機關(guān)再作這樣的決定已無實際意義，此時行政復議機關(guān)應作出確認違法的決定。故B項為正確選項。

A項行政賠償決定的作出，應基于行政復議申請人的申請。本案中趙某并沒有提出賠償請求，同時本案又不屬于《行政復議法》第29條第2款復議機關(guān)依職權(quán)作出賠償決定的情形。所以不應作出賠償決定，故而A項是錯誤的。 

錯誤（否）【解析】行政協(xié)調(diào)，是指協(xié)調(diào)、調(diào)整行政系統(tǒng)與外部環(huán)境之間，行政系統(tǒng)內(nèi)部縱橫向之間的各種關(guān)系，使之分工合作、權(quán)責清晰，相互配合、有效地實現(xiàn)行政目標和提高整體效能的行為。 

【答案】C。解析：《行政監(jiān)察法》第18條規(guī)定：“監(jiān)察機關(guān)為行使監(jiān)察職能，履行下列職責：（一）檢査國家行政機關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題；（二）受理對國家行政機關(guān)、屆家公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違反行政紀律行為的控告、檢舉；（三）調(diào)查處理國家行政機關(guān)、國家公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違反行政紀律的行為；（四）受理國家公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員不服主管行政機關(guān)給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機關(guān)受理的申訴；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機關(guān)履行的其他職責。故本題答案為C 

ABD[解析]略 

C【解析】行政執(zhí)行是指國家行政機關(guān)及其公務員利用各種物質(zhì)條件和精神力量，將決策機關(guān)頒發(fā)的政策、指示、命令付諸實施，以求解決所針對的社會問題。行政執(zhí)行是行政決策的實現(xiàn)過程。本題選C。 

參考答案: B

參考答案:B【解析】一般認為，行政程序的主要制度包括回避制度、職能分離制度、聽證制度、告知制度、信息公開制度、時效制度。故選B。